新形势下的水运市场，要实行自主经营、自负盈亏、自我发展，很大程度上取决于能否安全生产。而安全约束是企业安全生产的一个重要方面。只有建立安全生产约束机制，才能使企业安全生产管理水平真正得到提高。水运、港口企业安全生产约束机制，就是通过安全生产目标责任制的落实和安全生产保障体制的建立，在上下级之间、职工之间形成一种互相监督、互相制约、自保互包的关系，使不安全因素在事前得以及时发现和有效控制，达到消除事故隐患、确保安全生产的目的。

    一、运用法令手段，明确安全目标管理责任制，实现自我约束

    落实安全生产责任制是提高安全约束力的中心环节。江泽民总书记指出：“抓安全生产就是抓责任制落实。”落实安全生产责任制的关键是落实企业法人(或模拟法人)的责任制。国发[1993]50号文明确规定：“企业法定代表人是安全生产的第一责任者，要对本企业的安全生产全面负责。”因此，提高企业的安全约束力就必须从龙头——企业法定代表人抓起。企业安全管理可以说是综合管理，涉及到企业的方方面面，只有行政一把手，才能有效地行使统筹、协调的功能，才能调动指挥各方面的力量，提供综合保障。整个安全约束机制的运行才能站起来，安全约束力才能提高，因此，对企业法定代表人在本单位安全生产中应负的责任要具体化和规范化，所以在企业安全目标管理责任制中要企业法人代表在安全生产中究竟该做哪些事；该负怎么样的责任；什么情况是没有尽责都要明确规定，这样既可以调动和指导企业法人代表在安全生产中的行为，又可以有效地为群众监督提供依据，使企业法人代表感到安全工作有活力，从而使安全约束力能正常有效发挥。

    安全生产管理责任制是一个涉及各层各级各个岗位的责任体系。因此，企业法人在履行自己的安全职责同时，还要将安全责任进一步细化，向公司的各方位落实。把安全目标与二级单位负责人签订责任状，各基层单位再将安全目标层层分解、细化，落实到船舶部门、班组、人头。通过安全责任逐级、全方位的分解，形成安全人人有责，指标个个有份的格局，使广大干部职工自觉实现自我约束。

    二、运用经济手段，加大调节力度，实现激励与约束并举

    安全与经济挂钩，是被实践证明能提高约束力的有效途径。尽管安全生产责任制层层落实，但没有与之配套、行之有效的考核奖惩办法，也就不会充分调动广大干部职工搞好安全生产的积极性。因此，严格考核奖惩，充分利用经济杠杆的调节作用，实现激励与约束并举，使广大干部职工感到安全工作既有压力又有动力，这样才能掌握安全工作的主动权。

    需要注意的是运用经济手段要保证激励的时效性，特别是每年枯、洪水期、反三违月、安全周等大的安全活动结束后要及时进行。