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铁路安全风险管理与传统安全管理的联系和区别

  
评论: 更新日期:2015年08月02日

   
在长期的安全生产实践中,铁路积累和形成了许多安全管理理念和方法,为实施安全风险管理创造了条件,提供了基础。铁路安全风险管理与传统安全管理从管理目标上讲,都是坚持安全发展,着力于实现铁路安全持续稳定;从管理理念上讲,都是强调安全第一、预防为主、综合治理,强调树立责任意识、问题意识和风险意识,牢固树立“三个共识”;从管理内容上讲,都是强化超前防范、风险控制,抓好过程控制和安全风险应急处置,着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。
    安全风险管理与传统安全管理既有联系也有区别。在安全管理模式上,传统安全管理侧重问题分析,而安全风险管理则更强调问题的超前防范;在安全管理对象上,传统安全管理主要是事故和隐患管理,而安全风险管理则更加强调对问题项点的管理;在安全管理特点上,传统安全管理虽然也强调超前管理,标本兼治,但主要采取的仍然是经验型管理,而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识,分级管理,预警预控;传统安全管理注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核,而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进;传统安全管理比较重视责任追究,而安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。
    由此可见,安全风险管理的推广和应用,是在传统安全管理基础上的升华,是对传统安全管理中合理成分的发展,从而实现安全管理的科学化、系统化、标准化和规范化。铁道部党组书记、部长盛光祖强调指出:“安全风险管理不是简单的提法上的变化,更不是在安全上另外再搞一套,而是在深刻总结铁路安全工作规律、准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上,对铁路安全管理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和新时期应对新情况对安全工作的创新。”因此,推行安全风险管理,既不能与现有安全管理相割裂,更不能脱离现有安全管理另起炉灶,必须把风险管理建立在现有安全管理基础上,引入风险意识,加强风险掌控,优化工作思路,促进现有安全管理更加理性和科学。
 

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