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如何建立科学的煤矿安全监察机构

  
评论: 更新日期:2015年01月10日

        1.5 依法组织对煤矿事故的调查处理
        查明事故原因,吸取事故教训是事故查处工作的真正目的。依法组织对煤矿事故进行调查处理是《煤矿安全监察条例》赋予煤矿安全监察机构的重要职能,煤矿安全监察机构必须树立政府执法的形象和权威,对安全事故的查处要从严从快,不但要处理事故的基层单位和责任人,对造成事故的间接责任单位和责任人也要处理,督促事故单位制定切实可行的防治措施,充分发挥事故查处的警示教育作用,防止同类事故的再次发生。要严肃处事故背后失职渎职、蓄意瞒报和官商勾结、权钱交易等腐败问题,对事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场,或者非法阻碍、干涉事故调查组正常工作的要坚决按照国家有关规定,给予从重处罚。
        1.6 认真落实安全生产许可证的审查颁发工作
        安全生产许可证的重要作用在于提高安全生产市场准入的门槛。实施这一制度的目的,在于总体上提高高危行业的安全保障能力。审核颁发许可证的过程,事实上也是一个整顿和改善企业安全生产条件,淘汰落后的过程。办理安全生产许可要遵遁公开、公正、高效、便民的原则。
        2 加强队伍建设做好煤矿安全监察执法工作
        国务院办公厅以国办发[ 2004] 79 号文件《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》下达之后,国家煤矿安全监察和地方煤矿安全监管的职责已经明确,各方面关系已经理顺。为适应新形势、新任务的需要,煤矿安全监察机构要按照“两不误、两促进”的要求,在做好事煤矿安全监察工作的同时,搞好保持共产党员先进性教育各阶段的活动。同时,结合先进性教育活动,组织监察人员进一步加强政治思想建设、作风建设和业务建设,依法履行好党和国家赋予的
        职责,把监察执法工作做到位。
        2.1 加强领导班子建设打造一支团结高效的领导班子队伍
        煤矿安全监察行政执法工作能否取得成交关键在领导,责任在领导。煤矿安全监察工作是业务性很强的工作,不仅要求领导班子成员具有较高的政策理论水平,一定的组织能力、协调能力和管理水平,而且要求掌握煤矿多方面的专业理论知识,具有丰富的现场实践经验。领导班子要加强思想政治建设,强化政治意识、大局意识和责任意识;要坚持民主集中制原则,完善议事规则和决策程序,保持协调高效运转;要健全党内民主生活制度认真开展批评与自我批评,增强解决自身问题的能力,努力建设成为讲政治、懂全局、业务精、勤政廉政、开拓创新、团结高效的领导集体。只有领导班子整体素质提高了,才能带动整个煤矿安全监察队伍的整体水平和工作能力的提高。
        2.2 培养和造就一支过硬的煤矿安全监察员队伍
        2. 2. 1 强化专业技术知识的学习和业务
        能力的培训煤矿安全监察工作是业务性很强的工作,不仅要求煤矿安全监察队伍要有门类齐全的专业人才,而且要求每一位安全监察员
        需要掌握煤矿多方面的专业技术理论知识,培养一专多能人才,因此必须加强对煤矿安全监察人员业务培训,提高技术素质、执法监察能力、法律法规水平;要积极探索和创新煤矿安全监察的有效方式方法,及时总结推广基层监察分局的好经验、好做法,开展执法案例分析和执法文书评比活动,同时组织开展执法交流,不断提高监察执法人员解决实际问题的能力,造就一支专家型的执法队伍。
        2. 2. 2 抓好安监队伍的内业制度建设
        煤矿安全监察机构要从基础工作入手,加强整张制度,严格制定各项管理制度建立健全执法统计分析、隐患跟踪整改、事故处理跟踪落实等制度,严格执法程序,规范执法文书,加强档案管理,推进信息化建设,提高办公自动化水平。要建立执法监督制度对执法行为、执法依据、执法程序、执法决定和案卷质量进行定期考核,进一步规范
        执法行为。
       

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