同志们：
    今天，我们在这里召开全县安全生产专项整治动员会议，主要任务是分析形势，汲取教训，强化责任，加强整治，全力确保稳定的安全形势。5天前，安口陶土开发有限责任公司发生了一起3人死亡的重大事故，这是近年来我县发生的最大的矿山企业安全生产责任事故，严重影响了全县经济社会发展大局，对遇难者的家属造成了巨大痛苦，为大家所痛心。这次血的教训，再次给我们敲响了警钟，各级各部门务必要筑牢安全生产的思想防线，切实把安全生产摆上经济社会发展的首要位置，层层靠实责任，逐级加强监管，努力以安全保稳定、促发展。刚才，卫中县长通报了“4.19”事故情况，最后，樊书记还要做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，根据县委常委扩大会议讨论的意见，我讲四个方面：
    一、认清形势，汲取教训，切实增强安全发展的紧迫感和责任感
    近年来，安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，各级各部门强化责任意识，采取得力措施，集中全力抓安全、保稳定、促发展，重点监控指标逐年下降，监管成效在全市督查考核中连续3年位居前列，顺利实现了安全发展的目标，有力保障了经济社会发展。在这一良好形势下，全县上下奋力落实“十字”思路，努力实现今年各项工作首季“开门红”的要害时刻，发生了震动省、市的安口陶土开发有限责任公司“4.19”事故，造成了巨大的生命财产损失，产生了严重的社会影响。这起事故，是我们落实科学发展观不全面的教训，是践行执政为民理念不深入的教训，是我们转变政府职能不到位的教训。这充分暴露出我们在思想认识、责任机制、依法监管、教育培训、安全投入等方面还存在许多不足和问题。各级各部门务必要认真思考，深刻反思，从中汲取教训，切实整改提高。通过这起事故，反映出全县安全生产的薄弱环节和监管漏洞，主要表现在以下五个方面：
    一是思想麻痹，安全责任靠得不实。连续多年良好的安全生产形势，使许多干部产生了松劲情绪，淡化了安全发展意识，滋生了麻痹心理、侥幸心理和经验心理，停留在了凭经验、靠阅历抓安全上，缺乏执行法规、落实制度、遵章守纪的原则性。个别乡镇和企业，贯彻安全生产法规仅靠层层传达，责任签在纸上、隐患摆在会上、落实停留在检查上，安全责任没有真正落实到岗位、到人员、到思想深处。特别是乡村两级，没有监管机构，缺乏监管主体，形成了安全责任的空白点。
    二是急功近利，基础投入相对不足。近3年来，全县9户煤炭企业提留安措经费336万元，用于改造装备的仅占40%，吨煤提留4元，低于全国平均水平2元。非煤矿山企业均未提留。长期投入不足，使大部分矿山企业技术改造升级步伐缓慢，部分设备超期服役，带病运营，隐患长期存在。一些非煤矿山企业，挖一个巷道就生产，卖一台碎石机就采石，缺少必要的安全设施，视安全如儿戏。止目前，共有28起需投入大量资金整改的隐患尚未落实到位，按照《中小煤矿安全生产基本条件》30条规定和《**省非煤矿山安全整治验收标准》等规定来衡量，全县仍有9户矿山企业尚未达标。
    三是流于形式，监管措施落实不力。在推动机制上，重视了以事故指标为主的考核，忽视了安全生产绩效和职工健康治理考核。在落实措施上，注重了日常检查与集中检查，忽视了现场指导和细节治理。对于存在的事故隐患，重检查过程，轻整改结果；对治理上的漏洞，重教育批评，轻完善提高，执法不严、查处不力。个别企业口头喊着安全第一，实际唯效益、唯产量，治理不细，各类制度写在纸上，形同虚设，特别是跟班带班、规范作业、科学指挥等制度坚持不够，严重影响了安全生产工作水平的提高。
    四是忽视培训，职工素质整体不高。全县工矿企业从业人员中，农民工约占到70%，其流动性大，安全知识不足，自我防范意识不强，自救能力较差。大部分企业不重视职工技能培训和安全教育，在落实特珠工种持证上岗等制度方面把关不严，不培训或培训不到位就上岗的现象普遍存在。个别乡镇对安全教育、安全培训监管不力、督促检查不够到位，甚至搞地方保护主义，放任企业的这种行为。个别部门对特殊岗位农民工的培训教育工作缺乏统一治理，失之于查，职能缺位，这些是造成工矿企业职工素质不高的主要原因。