3、生态管理依然弱化。此次修订《环境保护法》，虽然在保护和改善环境一章中加强了生态保护的相关规定，譬如划定生态红线、保护自然生态区域、保护生态安全、加强生态修复、开展生态补偿、重视农业生态保护等。然而，上述规定与污染防治的规定相比仍略显粗糙，过于原则且缺乏具体措施，以致可操作性不强。随着近几年，国家对农业的扶持力度加大，农村畜禽养殖污染问题日益突出，最简单的非规模化畜禽养殖污染防治该由谁管理，如何管理，仍是法律监管空白。重污染轻生态的弊端没有得到改善，其"瘸腿现象"仍将持续下去。
        　　4、环保“三同时”验收制度弱化。新环保法虽然规定了排污许可制度，要求企业持证排污。但现实情况是我县办理有排污许可证单位不到三十家，剩余的如何办理，是依照环保单行法继续验收还是按照新环保法规定最终办理排污许可证，无证的禁止排污。各法律之间协调性较差。
        5、处罚权未能完全下放。此次修订中，部分严厉的处罚权并未完全下放，以对严重违法企业的关闭权为例，尽管新《环境保护法》第六十条规定了"企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准、超过重点污染物排放指标排放污染物的县级以上人民政府环保部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施"。但是，要关闭这些企业，仍必须报请有批准权的人民政府批准。考虑到环境保护和经济发展关系，往往在实际执行过程中是纵容了一些不合法企业、牺牲了环境代价换取经济增长。
        6、机构设置不科学。环保部门机构设置存在问题，新《环境保护法》的实施难以"下基层"。总体来看，环保部门在中央和省级力量较为强大，但是市、县一级环保部门的力量却较为单薄，乡镇则根本没有任何执法力量。虽然2011年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》规定，在有条件的乡镇建立环保机构，而在基层实际执行起来，困难还较大。
        　　7、环保执法易干预。在现实工作中，环保部门往往不能也不敢严格执法，之所以如此，原因较多。因此，此次新《环境保护法》修订并没有像《安全生产法》那样规定强有力地约束地方政府和党委的法律条款，仅规定地方各级政府对环境质量负责和有关环保目标考核制度，弱化了环保执法。
        　　8、环保责任追究操作不强。此次《环境保护法》的修改也规定了一些造成严重后果的地方人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门及其他相关部门的主要责任人引咎辞职的情形。然而，现在的问题是，若责任人不引咎辞职则该如何应对？责任人所在的单位保护责任人不让其引咎辞职又该如何处理？所以，引咎辞职制度的设立及实施的不顺畅，是可以预见的。
        　　9、强制措施执行有难度。虽然此次《环境保护法》修订授予了环保部门及其他相关部门查封扣押、按日计罚、停产限产、行政拘留等措施，但现实是基层大量环境违法随处可见。以建设项目未批先建为例，我县目前纳入环保管理企业在500多家，但由于其他原因办不了环评或未办理环评的企业还有200多家，如此多的企业都按照环保无证禁止排污规定移动司法机关实施行政拘留吗？可以预见的是该项权力地行使将会遇到越来越大的阻力。再比如，2008年修订的《水污染防治法》规定了环保部门对违法排放水污染物设备的强制拆除权，但是从目前媒体披露的情况来看，执法成功的案例相当少。也就是说，法律予以授权，但该权力却没有得到很好的适用，其原因就在于环保部门缺乏真正的强制权。因此，环保部门尤其是基层环保部门强制权的有效实施则需要地方政府给与支持，否则强制查封、扣押权在现实执法中只会变成一张好看的"饼"。
        　　10、执法水平还有待提高。近年来，我局环保执法队伍通过素质教育，执法水平虽然有了大幅提高，但离环保执法规范化要求还有差距。目前队伍结构中，懂业务的少，半路出家的多，执法水平总体不高，存在差距；一部分环保执法人员既无法律知识，也无环保专业知识的实际情况存在，即便有专业知识的环保执法人员有的也不具有独立办案能力、综合处理问题的能力，导致在执法办案过程中一些案件不能彻底查处。
        11、环境执法信息化大数据建设 <http://www.gwyoo.com/lunwen/jsztlw/>迟缓。我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在环境行政 <http://www.gwyoo.com/lunwen/xingzhenglunwen/>处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。目前，南方环保系统已全部实施环境执法信息化建设，利用大数据来克服执法中存在的人情执法、协商执法问题。
        　　四、加强环保行政执法能力建设的对策及建议
        　　1、加强对环保执法工作的领导
        　　随着国家对环保工作的重视，人民群众对环保权益提出了更高要求，环境保护已经成为全社会活动中突出的、迫切需要解决的、深层次的问题。因此，必须加强对环保行政执法工作的领导，切实履行《环保法》规定的“各级政府对本辖区环境质量负责”要求，把政治素质高，业务能力好，工作责任心强的同志配备到环保执法队伍中来。要根据国家对行政执法工作的要求和环保执法工作的特点，切实解决好队伍的编制和经费等突出问题。要转变思想观念，转变工作方法，把环境监察机构作为各级环保行政管理的一个重要职能部门，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化队伍建设。
        2、建立健全各项制度
        　　环境行政执法工作肩负着环保行政主管部门依法行政、维护正常环境监管秩序、营造良好环境质量的重担。环保监察队伍要建立健全各项制度，当前主要抓好环保行政执法责任制、执法错案责任追究制度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度以及环境监察员行为规范等制度的规范与落实，做到管理有序，执法有章可循。
        3、敢于执法，勇于执法，善于执法
        近几年来，我局环保行政执法工作取得了很大成绩，一定程度上打击了环境违法活动。但随着经济、社会发展，受人口、资源、环境因素影响，违法排污、未批先建等环境违法现象依然比较严重，违法势头依然比较凶猛，环境安全隐患依然存在。而我们的一些执法队伍却执法不到位，遇到困难不敢碰硬。因此，必须强调要大胆执法、敢于执法、勇于执法、善于执法。坚持运动性执法和联合执法的工作思路，集中时间，集中力量，积聚执法力量，在环保部门之间、环保部门与相关部门之间开展环保行政执法大联动，增强执法力度，扩大执法影响，提高执法效果。强化执法同时要积极争取地方相关部门的支持。要主动与法制、公安、检察院、法院等部门加强沟通。通过沟通一方面可以防止环保行政执法在复议、诉讼及申请法院强制执行中的被动，另一方面也使各相关部门对环保执法案件进行快速有效的处理和执行。
        4、加强队伍建设，提高人员素质
        按照环保部环境监察标准化建设的要求，环保执法队伍一定要有专职的队伍、专职的人员、专用的装备，否则办案规范化、执法现代化就是一句空话。要积极开展环境监察人员的业务学习培训和政治思想素质教育。一支执法队伍能力的高低，很大程度上决定于接受再教育和培训情况。对环境监察员要开展经常性的系统培训，使他们在工作的同时充实相关理论知识，并督促运用到实际工作中去，所以建立起系统的业务培训制度就显得尤为重要。需要注意的是培训要从实际工作出发，从监察员的实际需要去组织，不走过场，不流于形式，切实提高执法人员的素质，打牢执法能力培养的基石。在加强培训工作的同时，也要严把队伍进人关，吸纳高素质人才进入执法队伍；对不适合在执法岗位工作的人员要调离执法岗位，不断提高执法队伍的战斗力和执法水平，逐步形成完善的环保行政执法网络体系、增加信息量，从而达到管理方式从事后管理向事前管理的转变。
        5、建立必要的监督机制
        执法中，任何环节的失误，都会导致执法的无效。要真正解决这一问题，除了要在执法中严格程序，公正处理每一起案件之外，还要建立起必要的监督制度，主动接受各方监督，虚心听取各方意见。有效的监督机制，不仅能促进水政执法工作和执法人员的依法行政，防止执法过错，保护相对人的合法权益，同时也是执法人员的必要措施。今后，上级水政机构应加强对下级水政机构的监督和指导，建立起必要的备案审查制度，对下级执法单位的重大处罚案件和重大的水事活动，要及时报告、备案、审查。在年度考核中，有关的责任目标要进一步细化，切合工作实际，不使考核工作流于形式。
        6、强化环保宣传力度，改善执法软环境
        加强对决策层、执行层重点对象的环保宣传。对不同的对象，宣传教育的内容与要求也要有所区别。在宣传方法上，除了采用一般的宣传教育方法外，还根据环保行政管理工作特点与宣传教育对象的不同，进行系统部署。采用符合实际的、行之有效的方法，根据对象的不同，分步骤实施，并应坚持做到“三个结合”，即突出性宣传与经常性宣传相结合、向广大群众宣传和向各级领导宣传相结合、重点宣传和管理与服务相结合，以期从根本上由环保行政执法队伍被动执法向环保行政管理相对人自动学法、守法的局面转变。