第六，强化考核。这是提高培训质量的关键，对考核不合格的学员决不能心慈手软，给予过关，从而迫使学员提高培训的积极性和客观能动性，提高培训质量。考试命题要保密，考试实行闭卷，单人单桌、限时，要严格考场纪律，坚决杜绝考试中作弊现象，监考人员必须取得考评员证书。
        3.1.2加强对特种作业人员的法制教育培训
        通过对特种作业人员的法制教育培训，使其知晓自己的权利和义务，特种作业人员的权利有知情权、受教育权、建议权、批评权、检举权、控告权、拒绝权、停止作业权、紧急撤离权及获得赔偿权等。例如，《安全生产法》第45条规定：生产经营单位的从业人员有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议；《安全生产法》第46条规定：从业人员有权对本单位安全生产存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。「5」
        特种作业人员的义务有遵守规章制度、服从管理、及时报告隐患及接受教育和培训等。例如，《安全生产法》第49条规定：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；《安全生产法》第50条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；《安全生产法》第51条规定：从业人员发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告，接到报告的人员应当及时予以处理。「5」
        了解特种作业有关的法律和法规，特种作业人员应善用手中的权利，坚决抵制违章指挥和强令冒险作业等违法行为；同时，应认真履行个人义务，如及时报告事故隐患，力争把隐患消灭在萌芽状态等。
        3.1.3加强对特种作业人员的思想教育培训，培养良好的安全生产习惯
        生产经营单位及培训机构应加强对特种作业人员的思想教育培训，利用一切机会和形式不失时机地在特种作业人员中讲安全，让安全警钟在其头脑中长鸣。通过教育、训练、宣传、奖惩、创建群体安全氛围等手段，使特种作业人员从“要我遵章守纪”转变为“我要遵章守纪”，并做到三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。通过思想教育培训，培养特种作业人员良好的安全生产习惯，如：正确使用个人防护用品、用具，严禁使用有缺陷的防护用品、用具；安装、检修、维修等作业时必须严格遵守相关安全作业技术规程，作业结束后必须清理现场残留物，关闭电源，防止遗留事故隐患；不应在工具缺陷、作业环境不良，且无可靠防护用品及防范措施的情况下进行作业；禁止单独作业，作业期间必须有人进行现场监护等。
        3.1.4加强对特殊作业人员专业技能外的基本安全知识培训
            由于施工现场复杂，经常出现多工种在同一现场交叉作业，例如，仅建筑业就有建筑电工、登高架设人员、起重信号工、机械安装拆卸工等特殊工种。故特殊作业人员不仅要具备本工种的专业技能，还应掌握一些行业通用安全知识，以满足安全作业的需要。比如，乘坐施工升降机时，进入梯笼站稳后，应先关好平台安全门，然后才关梯笼门，未关好这两个门，不准开机升降运行。此外，特殊作业人员在工作中及工作前的一段时间内，禁止服用影响个人认知能力的药物或饮酒。
        3.1.5提高特种作业人员心理素质
        由于从事工种的特殊性，特种作业人员长期在恶劣环境下工作，工作任务繁重，容易产生不安全心理与职业倦怠，加之家庭及社会等因素也会对作业人员的心理造成影响，不利于作业安全。因此，培训机构和生产经营单位应加强对特种作业人员心理素质的培养，在培训课程中安排适当的心理学课时，使特种作业人员学会加强自身的心理调节，形成健康的生活和工作习惯，积极地采用心理暗示和自我慰藉的方法对自身所出现的各种消极情绪加以合理有效的释放。可通过主动去解决问题、调整观念、找朋友聊天，宣泄自己的情绪、转移注意力，减轻压力及寻找工作的意义等方法，走出职业倦怠。「6」授课人员和生产经营单位主管要有意识去学习一些心理学的知识或接受相关的培训，使自己能够初步了解一些心理保健知识和干预方法，尤其是生产经营单位主管应能在日常的人员管理和事故预防过程中，以心理学角度考虑和处理问题，及早发现特种作业人员的心理隐患，做到“早发现、早干预、早控制”。生产经营单位主管应借助走访或以开家属座谈会的形式，了解特种作业人员的家庭情况，让更多的家属支持特种作业人员的工作。
        3.2举办安全知识竞赛等活动，加强对特种作业人员的经常性教育
        生产经营单位可组织人手制作有特种作业特色的安全知识竞赛材料，给特种作业人员每人发放一份，定期举办安全知识竞赛活动。通过竞赛活动，在特种作业人员中广泛宣传，并逐步强化安全文化思想、理念。另外，在安全活动日、安全会议等场合，通过讲课、播放安全生产录像、广播、宣传栏、墙报等形式各具特色地进行安全工作宣传，营造良好的宣传氛围，加强对特种作业人员的经常性教育。
        3.3征集特种作业人员优秀案例，加大社会宣传教育力度
        政府可通过征集特种作业人员优秀案例，汇集特种作业人员先进典型，努力打造一支道德高尚、理念先进、业务精湛、乐于奉献的特种作业人员队伍。通过把特种作业人员优秀事迹拍成短片的形式，加大社会宣传教育力度，增加社会大众对从事特种作业人员的了解和支持，吸引有志之士加入此行业，提高这支队伍的整体素质。
        3.4安全管理
        3.4.1. 建立安全生产奖惩机制
        奖励比处罚更能调动特种作业人员的安全生产积极性，生产经营单位可设立安全奖、虚惊提案优秀奖和合理化建议奖，把安全管理从“事后追究型”向“事故预防型”转变。通过激励机制，使每个特种作业人员都能从心底感到“我要安全、我懂安全、我会安全”，达到安全生产的目的。
        3.4.2定期开展安全大检查活动
        生产经营单位应定期组织全体特种作业人员开展安全大检查活动，积极参与设备、场地等薄弱环节大检查，发现隐患，及时上报，责任到人，整改到位。严格落实安全工作措施，消除安全工作管理漏点、盲点，努力做到时时讲安全，处处讲安全，事事讲安全，人人讲安全。
        3.4.3加强对特种作业人员的业务考核，尤其是对新入行的员工
        生产经营单位应加强对特种作业人员的业务考核，确保人人都能胜任本职工作，尤其是对新入行的特种作业人员，应考核他在“三级”安全教育及师徒帮带制度训练下的业务能力，确认他能独挡一面后才安排独立上岗，以降低事故风险。
         3.4.4工前应对有风险的作业做风险评估
        现场主管每次应召开工前会议，交代工作注意事项，对有风险的工作应做风险评估，采取措施降低事故几率,应有专门人员进行现场管理。
        3.4.5建立工时记录，严禁超时疲劳作业
            生产经营单位应当建立特种作业人员工时记录并存档备查，严禁员工连续多天超时疲劳作业，降低事故几率。工时记录严禁造假，主管机关应定期抽查。
        3.4.6建立健全特种作业人员培训、复审档案
        生产经营单位应当建立健全特种作业人员培训、复审档案，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并处1万元以下的罚款。「1」
        3.4.7禁止转借、转让、冒用特种作业操作证。
        生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，给予警告并处1万元以上3万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的，给予警告并处2000元以上10000元以下的罚款。应通过各种媒体宣传租借特种操作证可能造成的危害及处置措施。「1」
        3.4.8建立安全行为考核机制
        生产经营单位应建立特种作业人员安全行为考核档案。安全督察员要经常深入工作的第一现场，及时发现问题，抓住违章违纪行为，现场进行警告；对不按规定穿戴劳动保护用品或不执行安全作业程序的特种作业人员应该严肃教育和处理。
        3.4.9组织学习事故案例分析，避免类似的事故再次发生
        生产经营单位应通过讲座或组织员工学习前人的事故案例，吸取经验教训，避免类似的事故再次发生，对新近发生的案例应及时通报，并组织员工学习讨论，以提高其自我保护和相互保护意识。
        3.4.10加强对生产经营单位的监管
            安全监督部门必须加强对生产经营单位的监管力度，严惩强令冒险作业等违法行为，督促生产经营单位建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，为特种作业人员提供安全的工作环境，以确保安全生产。
        4.结语
         特种作业人员的安全教育与管理应做到规范化、制度化、常态化，这需要全体特种作业人员、生产经营单位、培训机构、各级安全监督部门及其他相关单位的共同努力，相信只要安全教育宣传到位，安全意识深入人心，特种作业的工伤事故是可以避免或最大限度地减少。
        参考文献: 「1」.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，国家安全生产监督管理总局，2010年 4月
        「2」佚名，《 特种作业事故案例分析》，豆丁网，2011年7月
        「3」朱家麟，《 危险货物运输事故案例汇编》，中国港口协会，2004年8月
        「4」 尚晓梅、马增军，《煤矿特种作业人员安全培训存在的问题与对策》，漯河职业技术学院学报，2010年3月
        「5」《中华人民共和国安全生产法》，法律出版社，2013 年1月
        「6」赵一，《每天学点实用心理学》，华夏出版社，2011年9月