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加强网络社会治理创建文明网络环境

　　评论：　更新日期：2016年04月18日

·中国特色社会主义事业的全局都具有非常重要的的高度警惕。网络谣言随着即时通讯工具、微博

意义。和微信等新兴媒体的出现呈激增之势，几乎每一

（二）网络运营商、营销商、网站等职责权次社会不稳定现象都有谣言的鼓动和伴随。

限和法律道德责任，即责、权、义不明确，严重（八）网络核心技术设备被美国等极少数国

缺乏社会责任感。我国互联网行业发展对促进经家掌握，我国没有掌控权。互联网全球有 13 台根

济社会发展起到了积极的作用，但同时，互联网逻辑域名服务器，绝大多数由美国掌控，芯片、

企业正确履行社会责任问题是当前难点和热点问服务器、操作系统、搜索引擎等核心技术基本上

题。社会各方应共同推进互联网企业社会责任建由美国等外国公司掌控。国外的技术和产品的漏

设工作，引导企业诚信经营，切实履行社会责任，洞不可控，使得网络和系统更易受到攻击，面临

抵制排挤或诋毁竞争对手、侵害消费者合法权益着敏感信息泄露、系统停运等重大安全事件的安

等违法行为。全风险。国际上针对关键信息基础设施的网络攻

（三）政府监管不到位，缺乏统一规范管理，击持续增多，甚至出现了政府和恐怖分子支持的

网络管理部门多，涉及 16 个部门，职责交叉、协针对特定组织的网络攻击，这类攻击目标性强，

调难度大、效率低、易推诿，存在管理漏洞。过持续时间长，一旦成功则可能导致基础网络、重

去一定时期为了适应互联网管理的需要，根据各要信息系统和工业控制系统的瘫痪。

部门职能分工，实行切块式互联网管理模式。但（九）网络管控办法、技术落后，打击网络

随着新形势和新情况的出现，应准确把握信息化犯罪获取证据存在“六难”。

发展趋势，更好地适应互联网的传播特点，统筹 1. 发现难：在网上海量数据中发现违法证据

网络社会和现实社会管理，进一步调整、理顺管难，互联网技术更新发展快、变化多，进一步增

理体制，奠定加强和改进网络社会管理的坚实基础。大了难度。

（四）网络社会管理的法律体系还不完善。 2. 取证难：当前缺少明确规范的取证标准和

对互联网信息安全的依法管理缺少一个总法，现程序规范，互联网技术创新迅猛，新技术网络犯

有立法层次较低，以部门规章为主，立法之间协罪层出不穷，但相对而言，网络犯罪的取证技术

调性和相通性不够，相互衔接少，缺乏系统性和存在一定的落后现象。

全面性。现有法规条文原则性多，不够明确，具 3. 鉴定难：电子数据的鉴定缺少综合性和针

体操作难度大，对违法犯罪处罚较难。对性的先进技术，鉴定材料的运送、保管、鉴定

（五）网民的网络道德及网络行为自律缺失。操作过程、证据获取等缺乏法律程序规范等。

随着部分网民沉溺上网，导致自我迷失、意志消 4. 保全难：电子数据、图像等信息在取证、

沉、心理压抑等网瘾综合征出现，严重的会对周运送、鉴定等过程中操作稍有不慎、不准，一键

围生活环境进行排斥，诱发各种心理问题，造成即可被破坏或删除，甚至被销毁，保证证据完整

一些网络行为的失控。当网民沉溺于网络开放性、性即原始数据状态难。

匿名和自由的同时，容易忽视责任归属感和社会 5. 处罚难：由于法律法规不健全、不完善，

约束感，错误认为在网上想怎么说就怎么说，想有的违法犯罪难以处罚。比如对淫秽、色情、低

怎么做就怎么做，一些网民不讲网络社会公德和俗等内容的认定处罚规定模糊不明确，处罚难。

道德。 6. 国际执法合作难：因为各国对互联网的管

（六）网民上网用虚拟名，一人几名，未用理和方法不一致，在打击跨国（境）网络犯罪方

实名登记，管理难度大。网络社会采用网名，对面国际合作执法难。

网民的网上行为自律和监管造成了管理难度，司（十）网络社会的技术创新为有效监管增加

法机关打击网络谣言等网络犯罪也面临投入成本了新的挑战。移动互联网、物联网、云计算等新

高，查找线索难等问题。技术的应用，有力推动了网络社会的创新发展，

（七）网络信息安全难保障，信息真假难辨，网络社会的各类技术在不断融合创新。新技术、

缺乏诚信。网络谣言借助现代信息技术，传播速新业务引发了新问题、新风险，网络攻击出现了

度与影响范围呈几何级数增长，容易成为社会震更隐蔽、更持续、危害更大等特性，对网络社会

荡、危害公共安全的引发因素，必须引起全社会的监控提出了新的挑战。

	（七）制定网络社会道德规范，倡导网络空间
五、加强网络社会治理的建议	的公序良俗，加强网络社会企业、行业、网民等
	自律，遵纪守法，讲诚信，讲文明，遵守社会和
十八大报告指出：推进网络依法规范有序运	公民道德规范。积极倡导做文明博主、发文明博
行。根据网络社会的构成、特点和存在的主要问	文，坚决抵制攻击诋毁、传谣信谣、低俗恶搞等
题，笔者提出以下加强网络社会治理的建议：	网络不文明行为，使微信、博客等成为文明理性
（一）抓紧制定国家网络社会战略规划和顶层	表达的新平台，使网络文化真正成为健康向上、
设计，维护国家网络社会主权，保障网络信息安	向真、向善、向美的文化。加强对网民的教育宣
全，充分利用网络社会的优势和特点，为国家全	传，提高网民在网上辨别是非真假的能力。
面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦服	（八）加强网络信息安全和打击网络违法犯罪
务。规划设计新一代互联网时，一定要把“建设、	国际执法合作，建立畅通高效的国际执法体制和
应用、安全”三位一体进行顶层规划设计。	机制，共同打击网络跨国（境）犯罪活动。充分
（二）加快网络社会管理的立法进程，制定	利用国际刑警组织、国与国之间的双边或多边合作机
《国家网络信息安全法》，修改和完善相关法律法	制，加强对跨国（境）网络犯罪活动的打击力度。
规和规章，创建“依法建网、依法用网、依法管
网”的网络法制社会，保证网络社会依法、规范、	六、小结
有序、通畅、安全、文明运行。
（三）加强网络社会综合治理，明确政府相关	我国互联网具有网民最多，发展最迅速的特
部门、企业、行业、网民在网络社会要承担的法	点，对建立我国网络社会治理途径和方法的探索
律和社会责任，各负其责，动员网民参与网络社	将是一个长期实践和不断完善的过程。当前网络
会的治理监督，共同参与治理。加强网络社会管	社会与现实社会相互交织和影响，社会改革进入
理和信息安全既要靠技术，更要靠管理，对人的	深水区，面临转型发展的机遇和挑战，网络社会
管理是根本。	治理迫切需要创新发展。在我国网络社会治理的
（四）国家主持加强对网络信息核心技术的研	实践探索中应始终坚持中国特色社会主义的旗帜，
发力度，研发由我国自己掌控的芯片、服务器、	利用互联网等信息技术的优势问计于民，立足我
操作系统、搜索服务系统等技术，创建由我国完	国实际，同时又兼具全球视野，坚持顶层设计、
全掌控的，具有中国特色的新一代互联网。	整体推进、依法治理和全民参与等原则逐步创建
（五）切实加强网络信息安全技术的研发，保	网络社会治理的“中国模式”。
障我国网络社会的网络信息安全，利用先进技术，	【参考文献】
加强对网络社会的监管控制。做到知情可控，研	【参考文献】
加强对网络社会的监管控制。做到知情可控，研
制信息安全主动预警综合防护平台，做到“进不	［1］程琳. 加快信息网络法治建设，维护网络社会安全秩序
来，拿不走，打不开，能预警，会追踪”。加快实	［J］.中国人民公安大学学报：社会科学版，2013（1）:1－9.
行网络实名制，实行用网者“实名登记、网名上	［2］程琳.国家信息安全需要顶层设计［N］.光明日报，2014-
行网络实名制，实行用网者“实名登记、网名上	03-27（16）.
网，既捆绑，又分离”，应用互联网注册时，实名	03-27（16）.
网，既捆绑，又分离”，应用互联网注册时，实名	［3］程琳.依法保障信息网络安全［N］.光明日报，2012-10-25
登记与网名捆绑，上网时用网名，与实名分离，	［3］程琳.依法保障信息网络安全［N］.光明日报，2012-10-25
登记与网名捆绑，上网时用网名，与实名分离，	（14）.
这样有利于保护网民隐私等。要研究对网络社会	（14）.
这样有利于保护网民隐私等。要研究对网络社会	［4］刘琅琅. 网络社会的本质及其与现实社会的关系［J］.重
所用的网络设备等进行编号登记备案，加强管理。	［4］刘琅琅. 网络社会的本质及其与现实社会的关系［J］.重
所用的网络设备等进行编号登记备案，加强管理。	庆邮电大学学报，2014（2）：61－64.
	庆邮电大学学报，2014（2）：61－64.
（六）依法从严打击网络犯罪，并使之常态	［5］阚道远.互联网管理的“中国模式”及世界影响［J］.学术
化。对网络社会某类突出的犯罪，要依法组织开	探索，2012（9）：113－117.
展专项打击行动，对违法活动在网上发生负有责	［6］高献忠. 社会治理视角下网络社会秩序生成机制探究
任的运营商、营销商等企业依法从严从重处罚，	［J］. 哈尔滨工业大学学报：社会科学版，2014（3）: 57－
吊销许可资质等，创建规范、有序、健康、文明	61.
吊销许可资质等，创建规范、有序、健康、文明	（责任编辑徐艳宏）
的网络社会环境。	（责任编辑徐艳宏）