(三) 实行经常性专项治理，确保安全形势整体平稳运行。 一是煤矿整治。认真贯彻落实国办发〔2006〕82号文件精神，坚持“关井压产、总量控制、规模办矿、规范办矿”的思路，重点抓了三点：①强力关闭非法生产和不具备安全生产条件的煤矿。针对该市煤矿采矿许可证到期矿井数量少、关井难度大的实际情况，制定了一系列关井压产配套补偿激励办法，对采矿许可证未到期而自觉关井的煤矿，根据规模大小、关井先后，给予30万—40万不等的经济补偿。2004年以来，市财政共拨专款5000余万元用于关井补偿，关闭乡镇煤矿92家，乡镇煤矿数量从2004年初的120个降至今年的28个，在年底前再关闭一批，基本实现退出产煤行业目标。②积极推进与国有大矿邯矿集团的资源整合。经过多次对接商谈，去年8月11日该市与邯矿集团签订了整合重组框架协议；今年5月1日正式签约，邯矿集团接管了该市市办周庄煤矿的安全生产监督管理权，年底前对其周边的10个乡镇煤矿实施整合重组。③狠抓煤矿瓦斯治理。去年，投资108万元建立了瓦斯检测监控中心，推动全市煤矿安装了瓦斯监测监控系统，目前所有乡镇煤矿的监控系统都与市瓦斯检测监控中心联网，实现了全天候在线监控。二是非煤矿山整治。以铁矿为主，重点抓了三个方面：①推进资源整合。对小铁矿相对集中的区域，严格按照“五个一”（一个采矿许可证、一个经营实体、一个法人代表、一家独立经营、一个生产系统）的标准进行联改和整治，同时，对不符合安全条件的小铁矿坚决关闭取缔。该市铁矿已经由2003年底的256个减少到目前的214个。此外，还取缔小石料厂、小白灰厂、小选厂、小高炉等小企业1000多家。②整治重点隐患。先后组织开展了机械通风、矿井水患、采空区、塌陷区、顶板管理、提升系统、井下爆破等方面的安全隐患专项整治活动，聘请资深专家组成专家评估组，逐矿逐项评估打分，一矿一策，帮助企业制定整改方案，并监督整改落实到位。③加强技术革新。近年来，推动全市铁矿安装机械通风设备210台，建设消防水池190座，改造盲井提升系统30家，安装电子考勤装置115套，安装远距离遥控断电器120个，今年又在103家铁矿安装了井底监控图像信号系统，有效防止了人员超载、矿物超载、人矿混装的问题。近年来，督促各铁矿累计安全投入7900多万元，极大地改善了铁矿安全生产条件，连续四年安全平稳运行，得到省政府充分肯定。三是矿业秩序整治。重点是打击无证矿生产，主要采取了三项措施：①严密巡查监控。实行了市、乡、村三级动态巡查责任制，安排40部巡查车，对重点区域每天巡查一遍，一般区域每三天巡查一遍，同时在重点隐患区域安装了无线远程可视监控系统，实行24小时不间断监控，对无证矿生产露头就打、及时清理取缔。②实行联合执法。从国土、安监、冶金、煤炭、公安、电力和涉矿乡镇抽调人员，成立了联合执法大队，统一配备巡查车辆、铲车、挖掘机、气割等清理取缔设备，形成了打击无证开采的强大合力。③严格取缔标准。对发现的无证矿，是竖井的，按照“三不留、一充填”的标准，用水泥混凝土浇注10米以上；是斜井和平洞的，实施分段爆破后，用水泥混凝土、石片等封堵5—8米，确保发现一个、取缔到位一个。四是地面企业整治。以危化、钢铁为重点，兼顾道路交通、消防、建筑、旅游等行业，全面加强地面企业的安全生产工作，确保了全市安全生产整体工作平稳运行。

   (四) 抓实基层基础性工作，提高全市安全生产管理水平。一是提高安全生产意识。主要是对企业负责人和安全管理人员、特种作业人员、一线矿工职工三类重点培训对象，采取外聘专家来武授课、电视培训、组织矿主到中国地质大学封闭学习等方式，努力提高技术和管理人员的业务水平。对一线矿工，还专门采取多媒体演示、专业人员授课等形式，巡回进矿宣讲，用血的教训教育矿工增强自我保护意识。近年来，累计培训特种作业人员9968名、各类从业人员2.9万余人（次），目前全市企业负责人和安全管理人员持证率达到95％。 二是落实企业主体责任。今年以来，着力健全完善企业内部安全生产责任制、规章制度、操作规程等“三项制度”，开展排查整改事故隐患、落实企业主体责任大会战。全市共有1379家企事业单位向市政府签订了安全生产承诺书，在其中符合条件的1214家企事业单位建立健全了“三项制度”，并全部建立了电子档案，实现了“三项制度”上墙、职工人手一册“三项制度”读本。三是加强应急救援体系建设。修订完善了《武安市重特大安全生产事故应急救援和处置预案》，采取市场化运作方式储备了充足的应急救援物资，建立了应急救援专家库和应急救援联络员制度，把2006年作为“应急救援演练年”开展实战演练，增强了全市的安全生产应急救援能力。

    武安市工矿企业数量多、门类杂、规模小，安全生产基础薄弱，安全监管任务繁重。几年来，为了巩固安全生产稳定态势，在武安市委、市政府的坚强领导下，在实际工作中不断摸索前进，建立了一套行之有效的监管机制，为安全生产工作的稳定好转打下了坚实的基础。总结起来，主要有以下几点启示：

    1、“一岗双责”是坚实后盾。市委书记、市长以及分包乡镇的市级领导定期深入基层检查指导安全生产工作，加快了隐患整改的进度，加大了安全措施的落实力度。建立安全生产“双月述职”制度，形成了党政合力、齐抓共管的安全管理格局。实行领导干部“一岗双责”，明确了各级安全生产管理职责，谁的安全工作出了问题追究谁的责任。

    2、寻找良方是治病之本。武安市委、市政府坚持“对症下药”，结合实际情况，寻求解决办法，在早期没有经验可寻的情况下，先后摸索建立了煤铁矿“两金”制度、专家“会诊”制度等一系列长效机制，有效地解决了安全投入不足、安全专业技术人员不足等“瓶颈”问题，为全市安全生产形势稳定好转夯实了基础。

    3、奖惩分明是动力之源。对安全生产先进单位和个人，财政拨专款进行重奖。对失职渎职的领导干部和工作人员，严格按照有关规定追究党政纪责任。对符合产业政策、合法生产经营的企业给予大力扶持。对违法企业和不法矿主，依法严厉打击，追究治安和刑事责任。

    4、科技兴安是长久之计。在煤矿安装瓦斯监测监控系统，建立市级瓦斯检测监控中心，并实现联网，进行全天候在线监控。在铁矿安装电子考勤装置、远距离遥控断电器以及井底监控图像信号系统等先进设施设备。在重点隐患区域安装无线远程可视监控系统，实行24小时不间断监控。在安全生产领域引进的大量现代化设施设备和科学管理经验，提高了安全监管水平，有效地消除了事故隐患，降低了事故发生概率。