重点按照总局党组“公开选拔一批，下基层挂职锻炼一批，对口培训一批，轮岗交流一批”的要求,加强培养锻炼,把机关“龙头”摆起来。

1、公开选拔一批。对部分总局机关副司局级和煤监局机关副司级职位、直属事业单位领导班子副职职位以及部分处级岗位，要通过公开选拔和竞争上岗等方式，面向本系统、面向全国，从熟悉相关行业和领域、有在国有大型企业生产一线较长时间工作经历、具有丰富生产技术和管理工作经验的人员中选拔一批领导干部。

2、下基层挂职锻炼一批。对缺乏基层工作经验特别是生产一线工作经历、有发展潜力的优秀中青年干部，每年要选派一批到大同矿务局、开滦集团、燕山石化和齐鲁石化等国有大中型企业生产一线、煤矿安全监察分局（基层安全监管局）和省级安全监管监察机构进行为期3年的挂职锻炼，丰富阅历，增长才干。同时，根据工作需要，也可推荐一部分同志到地方政府任职。

3、对口培训一批。对缺乏专业知识和专业学习经历的总局机关中青年干部，根据工作需要和专业需求，分专业、分批次选送到中国矿业大学、北京化工大学等有关高校，在采矿、通风、化工等对口专业委托开展1-2年的专业培训（有的可以是半年），提高安全监管监察的专业水平。

4、轮岗交流一批。结合实施总局新的“三定”规定，在机关司局、在京直属事业单位之间交流轮岗一批干部，增强干部在不同环境、不同岗位的历练。

5、加强考核调整。对缺职、年龄老化和结构不合理的领导班子，加大补充调整力度，及时将德才兼备、实绩突出、群众公认的干部充实到各级领导班子中来。特别是要放开视野，选准配好“一把手”。要强化“一把手”抓班子、带队伍的责任和意识，支持“一把手”抓班子、带队伍，从组织上为班子和谐创造条件。

6、建立长远规划。着眼于未来5年、10年经济社会发展对安全生产工作提出的新要求，制定后备干部队伍建设规划，建立健全各级领导班子后备干部队伍，重点加强“一把手”后备干部的选拔培养，确保安全生产事业后继有人。

1、规范队伍建设标准。研究制定《关于加强安全监管基层队伍建设的指导意见》，力争报国务院办公厅转发。从队伍编制、结构、执法等方面提出要求，明确执法人员的全国统一标准，统一进行考试，统一颁发执法证，而且要求各级安全监管机构合格执法人员要达到70%以上，切实解决基层队伍业务素质不高、结构不合理、随便进人的问题。

2、加强制度建设。继续对各省局、分局贯彻落实总局党组《关于加强煤矿安全监察分局制度建设的意见》的情况进行检查，及时总结推广分局制度建设的好经验和好做法。参照分局制度建设，制定《关于加强市县安监局制度建设的意见》，不断完善基层安全监管机构安全监管执法、内部管理等制度，规范执法行为，提高执法水平。

3、加强学习培训。一是要加强规划指导。制定《关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》。二是有针对性地开展培训。积极选送干部到中央党校、国家行政学院等院校培训学习；逐步扩大总局党校办学和招生规模；利用安全生产视频系统开展相关专题业务培训；在办好执法资格培训和分管市长培训的同时，举办市、县安监局局长培训班和煤矿、化工、非煤矿山、烟花爆竹等专业培训班。三是鼓励在职自学。积极开展读书自学活动，提倡少应酬、多利用业余时间认真看书学习。鼓励监管监察人员利用业余时间参加各种与工作相关的学习培训或学历教育，并在时间、经费等方面提供必要的保障。

4、强化实践锻炼。加强岗位练兵，通过开展异地交叉执法、技术比武、案例分析、执法文书评比等活动，提高安全监管监察队伍现场执法和事故处理能力。加快推进基层安全监管监察机构技术支撑体系建设，成立安全生产技术委员会或专家组，通过专家会诊、专家咨询，推行“专业监管”、“专家执法”，逐步把安全监管监察队伍建设成为安全生产工作的行家里手。

1、完善目标责任制考核机制。按照简便实用原则，改进和加强机关目标责任制考核，对机关司局承担的党组重点工作，要逐项明确目标和责任，进行单项考核或深入考核，不仅要考核工作完成情况，而且要考核实际效果，年底进行综合评定和民主测评，并作为班子和干部年度考核的重要依据，使人人有责任，人人有压力。

2、充分发挥安全监察专员的监督检查作用。制定《安全生产专员管理办法》，将专员按地区或专业分成若干组，明确专员除了做好调研、安全检查、事故调查处理等工作以外，还要受总局局长委托就总局党组重大部署的落实情况进行督查督办或明查暗访。建议每月召开一次由总局领导主持、有关司局参加的情况分析通报会，听取专员汇报督查或调研等情况，针对发现的问题，及时研究对策措施。

3、建立领导干部联系点和蹲点调研制度。一是建立领导干部联系点制度，建议机关处级以上干部每人都要定点联系一个省、一个地区、一个县或一个企业，了解基层实际情况，帮助解决实际问题。二是建立领导干部蹲点调研制度，总结百日安全督查的经验，将督查和调研有机结合，通过领导干部定期蹲点调研等形式，走进群众、体验民生，解剖麻雀、把握大局，为建立安全生产长效机制进行探索和实践。

4、建立健全责任追究制。坚持安全生产事故问责制，对辖区发生惊天动地事故的，分局局长要先免职，再调查处理；事故特别重大或影响特别恶劣的，要追究省局有关负责人的责任。同时，建立完善安全许可责任追究、廉政建设责任追究和用人失察失误责任追究等制度，加强责任追究，促进各项工作责任的落实。

5、充分发挥先进典型的示范作用。大力宣传总局“百日安全督查”、抗震救灾先进集体和先进个人的先进事迹，以此为契机，把“讲奉献、比贡献、创一流、树形象”创建活动和“五型”机关建设活动不断引向深入。通过创建活动，在全系统选树一批先进典型单位，在监管监察队伍中选树一批标兵，总结他们的经验，树立队伍建设标杆，使大家学有榜样，赶有目标。

1、扩大选人用人民主。按照“民主、公开、竞争、择优”的方针，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；注重运用考察公示、媒体公示，增强干部工作透明度；要求各直属机构和单位要建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内部公开制度，健全集体决策机制；完善公开选拔、竞争上岗办法，进一步落实干部群众“四权”。

2、完善考核评价机制。做好日常考核，重点加强对干部在重大活动和关键时刻表现的考核，加强对干部贯彻落实党中央、国务院以及总局党组决策部署情况的考核以及干部开展治大隐患、防大事故工作情况的考核。对未完成安全控制指标的省局班子、辖区发生特别重大事故的分局班子要进行重点考核。改进年度考核方式方法，提高考核质量和实效。

3、加强交流和轮岗。畅通纵向和横向之间、系统内和系统外之间、机关和企事业单位之间的交流渠道，在继续做好分局局长、书记交流工作的基础上，研究推进省局主要负责人和副职省际交流，并要求省局每年要安排一定数量的机关业务处室工作人员到分局交流挂职。

4、完善干部双重管理制度。目前省级煤监机构党组织关系在地方,但有的地方似管非管,造成了有的班子管理形成真空地带。针对这种状况,要积极与地方党委组织部门、机关工委等协商，完善双重管理制度，切实加强省局党组织建设和班子建设。

5、深入整治用人不正之风。切实加强对选人用人的全过程监督，建立选人用人工作记实制度，坚持干部选拔任用工作自查制度，严格党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度，实行严重违规用人问题立项督查制度，对违规用人问题，认真调查核实，严肃追究责任。同时，定期开展选人用人满意度调查，作为评价干部选拔任用工作的重要参考。

1、加强教育。通过正反两方面典型，特别是本系统发生的案例，抓好干部权力观教育、党纪党规教育以及警示教育。推广一些分局邀请地方纪检监察部门同志讲课的做法，增强教育效果，切实增强监管监察人员在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力。

2、严格制度。切实抓好中央关于廉洁从政的各项规定和安全生产执法“九条纪律”、“双五条规定”、“六条禁令”等规定的贯彻执行。认真落实党风廉政建设“责任区”制度，严格“一岗双责”。一个省局一年内发生2起或者两年内连续发生违纪违法问题的，党组书记、分管局长、纪检组长要来京向总局党组作检查；因疏于管理监督，致使班子成员或下属连续或多次出现严重违纪违法造成恶劣影响的，要对主要领导或相关负责人给予组织处理或者党纪政纪处分。

3、强化监督。一是要继续认真落实领导干部报告个人有关事项、收入申报、述职述廉、诫勉谈话、任职前廉政谈话、任期经济责任审计等制度。二是会同驻总局纪检组监察局继续加强对省局、直属事业单位班子的巡视检查，力争3-5年内巡视一遍。三是要建立特邀监督员制度，建议以总局名义从人大、政协、地方厅局和工青妇等社会团体以及新闻单位中聘请一定数量的特邀监督员，以加强外部监督。同时，要不断拓宽监督渠道，健全干部监督信息网络，做好信访举报工作；建立监察员家属助廉机制，充分发挥“贤内助、廉内助”的作用。

1、构建齐抓共管工作格局。在党组统一领导下，由人事部门牵头，政策法规、机关党委、纪检监察等部门配合，定期召开队伍建设分析会，及时研究队伍建设中的新情况，解决新问题。

2、真情关怀爱护基层同志。对基层同志，在政治上多关心，在工作上多支持，在生活上多关怀，在精神上多鼓励。定期开展各级领导走访、慰问监管监察人员活动，体察他们的冷暖疾苦，了解他们所思所想，努力创造条件，帮助他们解决夫妻两地分居、子女上学、住房等实际困难。

3、努力改善监管监察人员待遇。认真组织好每年的体检。严格执行带薪休假制度。继续做好规范津贴补贴工作。继续推进安全监管监察特殊津贴的申报工作，在前期工作基础上，进一步加强与有关部委的沟通协调，力争早日促成此事。