摘要：本文主要阐述了水利水电工程建设施工企业安全生产隐患排查治理工作应树立的理念、内容、方式和防范措施，对杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，消除安全生产隐患、减少安全事故的发生有着重要的意义。
    关键词：水电工程施工  安全生产  隐患排查  隐患治理  
    0  引言
    水利水电工程施工是十分复杂的系统工程。工程占地范围大、大型机械设备多、工程参与人员多且素质普遍偏低、工序复杂、涉及的爆破和高处作业等特种作业多等特点决定了现场物的危险状态和人的不安全行为隐患较多；同时，水利工程施工现场多为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，这就增大了对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理的难度，造成多方面的安全管理缺陷。因此，水利水电施工企业必须重视安全生产隐患排查治理工作，通过开展工程施工安全隐患排查治理，建立重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制和分级管理制度，切实落实安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，解决影响水利水电工程施工安全的突出问题，有效防范重特大安全事故的发生。
    1安全生产隐患排查治理的意义
    安全生产隐患排查治理是安全生产工作的重点内容，是实践科学发展观、牢固树立安全发展理念的必然要求，是预防和减少安全生产事故、促进安全生产形势根本好转的强有力手段和重要途径。开展隐患排查治理工作的必要性和重要意义表现在：
    （1）安全生产隐患排查治理是落实国家方针政策的重要举措
    2010年国务院颁布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，强调严格企业安全管理，要求企业做到及时排查治理安全隐患，经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；要求强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度；鼓励职工监督举报各类安全隐患。
    （2）安全生产隐患排查治理是避免事故的重要手段
    安全生产隐患虽然不是事故，但它可以导致事故的发生，是事故的生长和孕育阶段。如果能在在事故孕育阶段及时发现安全生产隐患，并进行有效治理，事故就可能避免，否则，一旦发展到事故的发生阶段，就会造成重大的经济损失和人员伤亡。因此及时发现排查隐患并及时治理、消除隐患至关重要，是避免事故的重要手段。
    （3）安全生产隐患排查治理是实现经济和安全发展的结合点
    企业安全生产工作关系到企业的经济效益和发展。抓好企业安全生产势在必行，没有安全，就没有效益，更谈不上企业的发展和壮大。排查治理隐患的过程，实际上也是解决企业安全生产各个层次的矛盾问题、健全完善安全生产各类要素、提高安全保障能力的过程，也就是为企业搞好服务，实现企业经济发展与安全发展的结合点。只有把隐患排查治理工作不断地深入、深化，并且形成制度化、规范化，才抓住了安全生产工作的关键。也只有这样，我们安全生产工作的基础才更加扎实，成效才更加稳固。
    2安全生产隐患排查治理的理念
    （1）思想认识上——“隐患险于事故”的安全理念
    把隐患排查治理工作提高到贯彻党的各项方针、政策，落实科学发展观，构建和谐社会的高度来重新认识。要进一步加强领导，严格执行“一岗双责”制度，完善安全管理机制，凝聚安全生产工作合力，要做到使安全生产工作与其他工作一同计划、布置、检查、总结和评比，让安全生产形势稳中求发展。
    （2）制度落实上——安全生产责任主体理念
    把安全生产责任层层分解落实；进一步健全完善安全生产组织领导机构，完善各项安全生产规章制度；企业主要负责人必须对本单位安全生产工作全面负责的职责，把安全生产纳入重要的工作议事日程；要开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作，督促施工企业结合实际，进行落实整改工作，建立适应现场可操作的规章制度，做到有章可循，奖罚分明。
    （3）方式方法上——安全风险抵押管理理念
    风险抵押管理是安全生产管理的措施和手段。完善职责明确、奖罚分明的安全管理机制，建立“上级抓下级、下级保上级、人人保集体”的安全生产责任体系，让安全管理工作在全员、全过程、全方位的管理过程中发展；让人人参与安全风险抵押，把安全生产管理融于整个生产过程，从我做起，从身边做起，从岗位做起，查找危害因素，进行风险评估，完善防范控制措施，消灭事故隐患，建立全员风险抵押管理制度。
    （4）结果表现上——“零”事故目标管理理念
    开展“安全生产年”、“责任落实年”、 隐患治理活动和 “安全生产月”、“安康杯”等系列活动，其最终目的还是预防事故的发生，达到“零”事故这一安全生产目标。在开展工程建设日常管理工作时，应把隐患排查治理活动贯穿于整个工程建设过程中，要深入施工一线，贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的要求，结合企业安全标准化工作，开展一系列安全生产活动，严格实行安全生产“一票否决”制度，为达到“任何风险（隐患）都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免”的安全生产最终目标奉献力量。
    3安全生产隐患排查治理的内容
    安全生产隐患排查治理是发现物的危险状态、人的不安全行为和管理缺陷的有效途径，是企业加强源头治理、提高本质安全水平的重要举措。
    安全生产隐患排查治理的内容包括工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体表现为以下三个方面：
    3.1思想认识隐患
    思想认识的差距是安全管理的最大隐患。水利水电工程施工企业作业人员存在消极、无所谓、侥幸、冒险蛮干、逞能、取巧、逐利等思想，加之施工环境不适和制度不健全等客观因素，使得作业人员可能产生不安全行为。
    3.2管理层面的隐患
    极个别水利水电工程施工企业，有法不依，执法不严；不是用规章制度来管人管事，而是凭领导意志发号施令，对规章制度不健全或不切实际；对广大从业人员、特种作业人员安全教育培训不到位，施工一线从业人员缺乏基本安全常识，冒险蛮干；责任体系不健全、不完善、不落实，导致管理上存在漏洞和隐患，以致事故防不胜防；安全技术措施费、安全风险抵押金等经济政策落实不到位；隐患排查治理面不全，走过场等等。
    3.3设备、设施和作业环境隐患
    有的施工企业对安全技术措施费、安全风险抵押金等有关经费采取包干使用，对使用过程中的设备、设施和作业环境安全保障费用不予投入，造成现场存在大量安全隐患。基础设施、技术装备、特种设备工艺、操作复杂，存在伤害人员的隐患；现场环境多变，可能存在爆炸隐患、危房隐患、倒塌隐患、滑坡隐患、交通隐患、中毒隐患等多种隐患。
    此外，近年来，由于全球气候变暖而产生的极端气候，造成暴雨洪灾、雨雪凝冻等异常气象多发，因自然灾害而导致的事故灾难连续发生。因此，对可能因自然灾害导致事故发生的隐患也增加了许多。