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中国石油天然气集团公司应急预案编制指南

  
评论: 更新日期:2014年07月03日

        3.风险分析及评估报告;
        4.应急救援物资、设备、队伍清单;
        5.重大危险源、环境敏感点及应急设施分布图。
       
        二、专项预案主要内容
        (一)风险分析与事件分级
        1.事故类型与危害分析
        分析存在的危险源及其风险性、引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果,提出相应的事故预防和应急措施。
        2.适用范围与事件分级
        规定应急预案适用的对象、范围,明确突发事件类型和分级标准等。
        突发事件分级标准应与总体预案的分级标准统一。
        (二)组织机构及职责
       
        明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、提供主要支持的机构、部门或人员,并确定其职责,清晰界定职责界面。
        (三)应急响应
        1.预警
        明确信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、预警解除条件。
        预警条件以突发事件发展趋势的预警信息为依据,把预警工作向前延伸,逐级提前预警,提高预警时效。
        2.信息报告
        明确现场报警程序、方式和内容,相关部门24小时应急通讯联络方式,信息报送以及向外求援方式等。
        3.应急响应
        明确应急响应条件、程序、职责,及响应解除条件等内容。
        根据应急响应的程序和环节,明确现场工作组的派驻方式、人员组成和主要职责,应急专家的选派方式,应急救援队伍的协调和调度方式,以及与外部专家和救援队伍的联络与协调等。
        明确预案中各响应部门的应急响应工作流程,绘制流程图,编制应急职能分解表。
        (四)应急保障
        1.通讯与信息
        明确相关单位和人员的应急联系方式,并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施,确保应急状态下信息通畅。
        2.物资与装备
        明确应急救援物资、装备的配备情况,包括种类、数量、功能、存放地点等。明确应急救援物资、装备的生产、供应和储备单位的情况。
        3.应急队伍
        明确应急队伍的专业、规模、能力、分布、联系方式等情况。
        4.应急资金
        明确应急资金的设立依据、额度标准和计划、审批等内容。
        5.应急技术
        阐述应急救援技术方案、措施等内容。
        (五)附则
        主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容。
        (六)附件
        专项预案的附件应和总体预案附件对应,在内容上比总体预案的附件更加详细和具体。除总体预案要求的附件以外,一般还应包括下述附件:
        1.专项应急组织机构及应急工作流程图;
        2.应急值班联系及通讯方式;
        3.应急组织有关人员、专家联系电话及通讯方式;
        4.上级、外部救援单位相关部门联系电话;
        5.政府相关部门联系电话;
        6.风险分析及评估报告;
        7.现场平面布置图和(或)工艺流程图;
        8.消防设施配置图和气象、互救信息等相关资料;
        9.供水供电单位的联系方式;
        10.医疗资源平面布置图及联系电话;
        11.周边区域道路交通、疏散路线、交通管制示意图;
        12.周边区域的单位、住宅、重要基础设施分布图及有关联系方式;
        13.应急响应工作流程图(含响应程序和应急职能分解表)。
       
        三、现场处置预案主要内容
        (一)事故特征
        1.危险性分析
        根据现场及作业环境可能出现的突发事件类型,对现场进行风险识别。重点分析关键装置、要害部位、重大危险源等突发事件可能性及后果的严重程度,对现场及可以依托的资源的应急处置能力进行分析和评估。
        2.事件及事态描述
        简述现场可能发生的事件,分析事态发展、判断事故的危害性。对已发生的事件,组织现场有关人员和专家进行研究分析,根据分析结果和判断,对事态、可能后果及潜在危害等进行描述。
        (二)组织机构及职责
        1.应急处置流程图
        绘制应急处置流程图,并按照流程中的处置环节对组织机构及岗位人员的工作职能进行分配。
        2.应急处置工作职责
        参照专项应急预案中组织机构职责及要求,明确现场应急领导小组及具体的人员组成,并按照现场应急工作分工,组成负责综合、抢险、通信、专家、善后、后勤、信息报送及对外信息发布等应急工作的若干工作小组,确定人员的岗位工作职责。
        (三)应急处置
        1.应急处置程序
        应急处置应坚持“早发现、早处置、早控制、早报告”工作方针,始终贯彻“以人为本、安全第一,关爱生命、保护环境”的工作原则,力争达到在第一时间控制现场事态、防止事故扩大的目的。
        组织开展现场危害及风险分析,针对可能发生的事故类别及现场情况,明确事故报警、应急信息报送、应急措施启动、应急救援人员引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
        针对可能发生的事故等,从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、人员救护等方面制定明确的应急处置措施。
        2.应急处置要点
        针对可能发生的各类事件,从操作措施、工艺流程、现场处置、监测、监控,以及事态控制、紧急疏散与警戒、人员防护与救护、环境保护等方面制定应急处置措施,细化应急处置步骤。
        (四)注意事项
        根据现场可能发生的突发事件类型及特点,对防护、警戒措施,个人防护器具、抢险救援器材,现场自救和互救,特别警示,环境污染控制等注意事项进行描述。
       

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