2019年5月15日14时，法库县丁家房镇沈阳黄金粒玉米收购站发生一起粮食淹埋事故，造成1人死亡。接到事故报告后，县领导高度重视，要求立即采取紧急措施，做好遇难人员及家属的善后处置工作，并全面开展事故调查处理。县政府成立了由县应急局、县监察委、县公安局、县总工会及有关部门组成的事故调查组，并邀请县人民检察院参加，开展事故调查处理工作。

事故调查组通过调查取证、现场勘察、询问相关人员及查阅资料，经综合分析，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议及防范整改措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位情况

沈阳黄金粒玉米收购站位于法库县丁家房镇西丁家村，成立于2014年7月18日，企业类型：个人独资企业，投资人：刘延军，营业执照注册号：210124100048435，经营范围：粮食收购。法库县粮食局依据《粮食流通管理条例》授予经营单位粮食收购资格，粮食收购许可证编号：01401580，有效期：2018年6月8日至2021年6月7日。该公司现有工人1名，企业生产经营不正常，事故发生前已有近2年未进行粮食收购业务。企业主要负责人和安全管理人员未取得安全生产资格证书。

（二）死者情况

死者:高超，男，汉族，1962年1月22日出生，住址辽宁省沈阳市铁西区强工二街18-1号5-2-1。事故发生前，高超不是沈阳黄金粒玉米收购站正式职工。

二、事故经过和救援情况

2019年5月15日，高超、高凯兄弟两人准备将沈阳黄金粒玉米收购站1号粮仓内玉米导出。当天，高凯从当地雇佣毕海亮驾驶运输车辆，上午11点多开始从仓内向外导出玉米，在向外导出一车玉米后，发现粮仓底部出粮口卡住一把铁锹，高超找来毕征洪。毕征洪中午12时到达玉米收购站，等了40多分钟后，按照高超的安排，毕征洪从1号玉米仓侧面上部入口进入玉米仓内，进入仓内后，由于仓内底部还有很多玉米，运输机也没有停止运转，根本看不到铁锹，就爬出了玉米仓和高超说：“玉米太多，铁锹弄不出来”，高超就爬进仓内，紧了一下鞋带，没系安全带，也没拉安全绳，让毕征洪站在高处拿着铁钩，高超一只手拉着铁钩，就下到仓底。刚到底部，就被向下流动的玉米带了进去，逐渐将高超淹埋，毕征洪拿着的铁钩也脱了手。

毕征洪看到高超被玉米淹埋，就立即出仓喊人，高凯和毕海亮听到毕征洪的喊声，就马上关闭了运输机，高凯给玉米收购站投资人刘延军打了电话，二人就从玉米仓侧口爬进仓内。高凯、毕征洪和毕海亮三人开始营救高超，由于高超一支手臂还露在外面，三人就向上拉拽高超，并清理压埋的玉米，由于玉米流动性很大，玉米随着清理随着向下流动，高超身体其他部位始终没有露出来，此时三人的呼喊，高超尚能通过手部回应，救了十多分钟，进展也不大，高超渐渐地也没有了反应。刘延军回到收购站后，看到营救困难，就拨打了119救援电话，又拨打了120急救电话，毕海亮拨打了110报警电话。消防队员到达事故现场后，其他人都撤了出来，拉上了警戒绳，由消防队员进行营救，大约40分钟左右，高超被救了出来，身体已没有任何反应，面色灰白，口鼻处有血迹。经120医生心电图检测，已无生命体征，心跳停止，宣布死亡。

三、事故原因及性质

（一）事故原因

1.直接原因

沈阳黄金粒玉米收购站作业人员高超，缺乏安全防护意识，在粮仓内作业时，违反操作规程，不佩戴粮仓内已设置的安全绳，也未采取其他有效安全措施，盲目进入正在向外倒粮的粮仓底部进行作业,被流动的玉米将身体淹埋，窒息死亡，是发生本起事故的直接原因。

2.间接原因

（1）沈阳黄金粒玉米收购站主体责任不落实。对作业人员进行安全生产教育和培训不到位，未在有较大危险因素的设备设施上设立明显的警示标志，未对从业人员佩戴安全防护用品督促检查，没有及时制止人员冒险作业行为，导致事故发生，是发生本起事故的主要原因。

（2）沈阳黄金粒玉米收购站企业主要负责人未依法履行安全生产职责，企业安全生产规章制度和操作规程不健全，未制定并落实安全生产教育和培训计划，导致事故发生，是发生本起事故的主要原因。

（二）事故性质

调查组经调查分析并认定，这起粮食淹埋事故是作业人员违反操作规程，企业安全生产管理不到位，引起的生产安全责任事故。

四、对责任人及责任单位处理建议

根据调查事实，依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家有关法律法规的规定，对事故责任单位、相关责任人提出如下处理建议：

1. 高超。作为现场作业人员，在粮仓内作业不佩戴安全绳，严重违反操作规程，是事故发生的直接责任者，鉴于本人已在事故中死亡，建议对其免于处罚。

2.沈阳黄金粒玉米收购站。安全生产主体责任不落实，是发生本起事故的直接责任单位。按照《安全生产法》第一百零九条“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款”和《法库县安全生产行政处罚自由裁量权标准》第三十四条行政裁量权基准第一项第一款“造成死亡1人，或者3人以上5人以下重伤（包括急性工业中毒），或者经济损失300万元以上600万元以下的，处二十万元以上三十五万元以下的罚款”的规定。建议对沈阳黄金粒玉米收购站处以二十五万元人民币的行政处罚。

3.刘延军。作为沈阳黄金粒玉米收购站投资人，未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生。按照《安全生产法》第九十条之规定第二款：“有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款”和《法库县安全生产行政处罚自由裁量权标准》第一条第一项“发生一般事故的，处二万元以上五万元以下的罚款”的规定，建议对刘延军处以二万元人民币的行政处罚。

五、整改措施

（一）沈阳黄金粒玉米收购站要认真总结和汲取事故教训，举一反三，立即组织开展一次全面安全生产检查，及时消除各类事故隐患。

（二）沈阳黄金粒玉米收购站要认真履行安全生产的主体责任，进一步完善和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种操作规程，进一步加强对企业内部设备、设施的安全管理。

（三）沈阳黄金粒玉米收购站严格按照《劳动防护用品监督管理规定》建立健全劳动防护用品各项管理制度，为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并督促、教育从业人员正确佩戴和使用。

（四）沈阳黄金粒玉米收购站进一步加强作业人员安全生产教育培训，提高作业人员安全知识，培养职工自我防护安全意识。

（五）负有安全生产监管责任的属地和行业部门要加强监管力度，督促监管企业认真落实主体责任，健全企业安全生产规章制度，杜绝企业作业人员违章作业行为，提高企业安全管理水平。