4.安全教育培训不到位。作业人员未进行专门的安全教育培训，缺乏相应的安全生产知识，自我保护意识淡薄。

　　（三）事故性质。

　　根据事故原因分析，调查组认为这是一起由于非法发包、安全管理不到位造成的生产安全责任事故。

　　四、对事故有关责任人和责任单位的处理建议

　　（一）免予追究责任人员。

　　1.刘鑫，汽车司机。安全意识淡薄，在楼板吊装过程中，违规在吊装物下作业，对事故发生负有直接责任。鉴于其在事故中已经死亡，故不再追究其责任。

　　（二）建议追究刑事责任人员。

　　2.席锦普，工长。在拆除楼板施工作业中，未对拆除工程及吊装作业制定专门的施工方案和安全技术措施，未按照拆除、吊装安全规程组织施工，未安排安全管理人员进行有效的安全监护，而是组织农民工违规作业，对事故发生负主要责任。依据《刑法》第134条之规定，涉嫌重大责任事故罪，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。

　　（三）建议企业内部处理人员。

　　3.路晓民，正通公司总经理。将拆除旧厂房工程发包给无拆除资质的孔令强进行施工，未与施工单位签订专门的安全生产管理协议，未依法履行安全生产管理职责，对事故发生负重要责任。参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第七项之规定，建议正通公司给予记大过处分，并依据企业内部奖惩办法给予经济处罚。

　　（四）建议给予行政处罚人员。

　　4.孔令强，工程队队长。非法承揽拆除工程，并将拆除楼板项目分包给无任何资质的席锦普进行施工，未依法履行安全管理职责，现场安全管理不到位，对事故发生负重要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条第（一）项之规定，建议桥东区安全监管局对其处上一年年收入30%的罚款，计48000元。

　　5.李迎庆，正通公司董事长。是该公司安全生产第一责任人，未认真履行安全生产职责，对事故发生负领导责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条第（一）项之规定，建议桥东区安全监管局对其处上一年年收入30%的罚款，计11340元。

　　（五）对事故责任单位的行政处罚建议。

　　6.正通公司。将拆除工程发包给不具备相应资质的单位，未与施工单位签订专门的安全生产管理协议，未依法履行安全生产管理职责，对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第八十六条第一款之规定，该公司与承包方承担连带赔偿责任；依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第（一）项之规定，建议由桥东区安全监管局处10万元的罚款。

　　五、事故防范和整改措施建议

　　（一）正通公司要深刻汲取事故教训，认真落实企业安全生产主体责任，严格发包程序，完善拆除施工相关手续，委托具有相应资质的单位实施机械拆除，制定专门的拆除施工方案和安全技术措施并认真贯彻落实，坚决杜绝类似事故，防止其他事故的发生。

　　（二）要进一步强化施工现场安全管理。工程各方要严格落实各方安全生产责任，开展施工现场安全隐患排查治理，督促现场作业人员严格执行操作规程，落实安全防护措施，切实提高安全生产水平。

　　（三）要加强安全教育培训。组织施工人员开展安全教育培训，促使施工人员增强安全生产意识，掌握正确的操作程序和技能，切实提高防范事故、预防事故的能力。