（二）间接原因。
　　1.唐山市丰润区东方轧钢厂安全管理不到位，安全管理制度不健全，吊装作业无专人监管，未能及时发现和有效制止，个别岗位无具体安全操作规程，导致从业人员操作无章可循。
　　2.唐山市丰润区东方轧钢厂安全教育培训不到位，未按规定对从业人员进行“三级”安全教育，导致从业人员安全意识淡薄，对作业现场可能存在的危险因素认识不足，自我防范意识差。
　　3.唐山市丰润区东方轧钢厂安全隐患排查不力，对循环水池无任何防护；作业人员未经培训取得特种作业资格证，私自操作天车。
　　（三）事故性质。
　　这是一起因作业人员无证上岗，违章作业，安全管理和教育培训不到位而导致的生产安全责任事故。
　　四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议
　　（一）免于追究责任的人员。
　　1.冯保华，男，唐山市丰润区轧钢厂轧钢车间开坯工，负责开坯工作。无证上岗，违章作业，对事故发生负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，建议不再追究其责任。
　　（二）建议由企业内部处理的人员。
　　2.杨小君，男，唐山市丰润区东方轧钢厂轧钢车间开坯工，兼职安全员，负责安全检查工作。安全检查不到位，对事故的发生负有主要责任，建议由唐山市丰润区东方轧钢厂按照本企业职工管理有关规定给予3000元的经济处罚。
　　3.宁卫华，男，唐山市丰润区东方轧钢厂轧钢车间开坯班组长，负责该班全面工作。安全管理不到位，对事故发生负有主要责任，建议由唐山市丰润区东方轧钢厂按照本企业职工管理有关规定给予6000元的经济处罚。
　　4.高金录，男，唐山市丰润区东方轧钢厂生产厂长，负责轧钢车间日常生产和安全管理工作。安全管理不到位，对事故发生负有主要领导责任，建议由唐山市丰润区东方轧钢厂按照本企业职工管理有关规定给予5000元的经济处罚。
　　（三）建议给予行政处罚的人员。
　　5.董智勇，男，唐山市丰润区东方轧钢厂厂长，负责该厂全面工作，安全管理不到位，对事故发生负有重要领导责任，建议责令其写出深刻的书面检查，报丰润区安全生产监督管理局备案。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第38条第1项之规定，建议由丰润区安全生产监督管理局对其处上一年年收入30%罚款，计8373元。
　　（四）对事故责任单位的处理建议。
　　唐山市丰润区东方轧钢厂安全管理和教育培训不到位，作业人员无证上岗，违章作业；未对现场作业实施有效安全监管，对事故发生负有责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条第1项的规定，建议由丰润区安全生产监督管理局给予唐山市丰润区东方轧钢厂12万元经济处罚。
　　五、事故防范及整改措施
　　（一）唐山市丰润区东方轧钢厂要举一反三，认真吸取事故教训，要在全厂开展一次安全生产大检查，全面排查和及时消除各类事故隐患，杜绝各类事故再次发生。
　　（二）唐山市丰润区东方轧钢厂要加强安全管理，督促其建立健全安全管理机构，完善安全管理制度。同时要及时督促、检查安全生产责任制的落实情况，特种作业人员必须持证上岗，杜绝违章作业。
　　（三）唐山市丰润区东方轧钢厂要切实加强对从业人员的安全教育培训，未经安全教育培训合格的，不得上岗作业。严格执行安全操作规程，杜绝“三违”现象发生，从本质上提升从业人员的安全意识和能力。