四、事故的结论与教训

    这是一起重大责任事故。
    此项拆除工程既无施工组织设计，又未进行安全技术交底，也未对作业人员进行安全技术培训，安全防护措施未落到实处，违章指挥、盲目蛮干，造成重大生产安全事故。杜××是这起事故的主要责任者，应追究刑事责任。
    根据《建筑法》第50条：“房屋拆除应当由具备保证安全条件的建设施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责”的规定，永昌县改造拆迁部门将拆房工程发包给既无资质证书，又无营业执照的工程队，应负这起事故的重要责任。
    当地建设行政管理部门安全管理基础薄弱，对施工单位资质审查不严，监督管理不力，对此起事故负有管理责任。

    五、事故的预防对策

    当地政府有关部门应认真吸取这起事故教训，引以为鉴，立即采取得力措施，集中力量、集中时间，对建筑施工现场进行一次以消除事故隐患为主的集中整治，对排查出的问题要指定专人彻底解决，真正把安全生产工作的各项措施落到实处。
    该拆除工程应停工整顿，经整改合格后方可恢复施工，当地建设行政主管部门应按国务院《建筑安装工程安全技术规程》规定，帮助施工单位进一步完善拆除工程施工方案和施工安全措施，强化施工现场安全管理，经验收合格后方可恢复施工。
    加强安全生产宣传教育，进一步提高从业人员的安全意识。采取多种形式，广泛深人地开展安全知识、安全法规宣传教育，依法加强安全生产管理工作，切实提高广大作业人员的安全意识和自我保护能力。
    全面落实安全生产责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实各级安全生产责任制。对工作不负责任，存在重大安全隐患而不及时整改的要严肃处理。

    六、专家点评

    此次事故是一起重大的安全管理责任事故，违反《建筑法》第50条：“房屋拆迁应由具备保证安全条件的建设施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责”的规定，将工程发包给即无营业执照、又无施工资质的个体工程队，是此次事故的主要原因，应吸取这一沉痛教训。
    拆除工程违反《建筑法》第38条：“对专业性较强的工程项目，应编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。”的规定，既无施工组织设计，又未进行安全技术交底，是一起违章指挥、盲目蛮干的生产安全事故。
    违反《建筑法》第46条：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”的规定。此次事故作业人员未经培训，违法上岗作业。