1.事故时间：2013 年5 月21 日

2.事故地点：宜昌市远安县鸣凤镇双利村南门

3.伤亡情况：5 死

4.事故直接经济损失:319 万元

5.事故类别：起重伤害

6.事故等级：较大事故

7.事故经过：

2013 年5 月21 日上午10 点，四川亚泰建设公司下属的塔吊安装租赁公司，在远安县

鸣凤镇双利村南门安置房工地现场拆除塔吊时，7 层楼高的塔吊突然发生了垮塌，造成在塔

吊上工作的工人坠落砸伤，当场造成3 人死亡，2 人重伤。

接到消息后，远安县警方、消防、医疗、安监、住建等部门第一时间赶往现场救援。昨

日下午，2 名重伤工人因抢救无效死亡。

8.事故原因：

（一）直接原因

在塔式起重机设备拆除时，许云波未拿出拆除方案经施工总承包单位签字同意，未向监

理单位报告，带领4 名无操作证人员进行塔式起重机设备拆除作业，在拆除设备标准节过程

中，拆除人员违反操作规程，在起重臂和顶升油缸处于同一侧的状态下，反向顶升作业，导

致塔机上部结构整体失稳，顶升套架解体后倾覆，塔式起重机设备上五名作业人员坠落，事

故发生。

（二）间接原因

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1）施工总承包单位宜昌市洋坤建筑有限公司项目经理田长新，对塔式起重机设备租赁、

安装、使用、拆除等环节管理不到位。田长新在塔式起重机设备进场安装完成后，与许云波

签订《安全协议书》和《塔式起重机安装合同》，在租赁设备签订协议以及委托设备安装拆

除前未检查设备租赁、安装拆除单位对许云波的授权文件，未核查设备租赁、安装拆除单位

的许云波提供资料的真实性，在设备安装过程中未认真审核作业人员的特种作业操作资格证

书，未对设备拆除人员进行作业前的安全技术交底工作，对许云波未办理塔式起重机设备拆

除手续进场拆除设备的行为未进行有效制止，未能发现和制止许云波等人的违章作业行为。

项目部安全员田长剑履行现场安全管理职责不到位。上述问题是导致事故发生的主要原因。

2）远安县安厦监理有限责任公司项目总监胡安剑，在监理过程中履行总监职责不到位，

在未认真核查许云波提供资料的真实性、未核查塔式起重机设备安装单位资质和安全生产许

可证是否合法有效情况下，设备进场安装结束后，审核签字同意了设备的《安装方案》，在

塔式起重机设备未经检验检测机构监督检验合格情况下，参与了塔式起重机共同验收并签

字。总监代表刘涛常驻现场，履行现场监理职责不到位，在设备安装、使用过程中未严格审

核作业人员的特种作业操作资格证书，未及时发现和制止许云波等人的违章作业行为。上述

问题是导致事故发生的主要原因。

3）建筑施工起重机械安全管理部门和具体安全监督机构，远安县住房和城乡建设局及

二级事业单位远安县建设工程安全监督站，对建筑安全工作监管不力，“打非治违”不到位，

对工作人员教育、管理力度不够，未认真贯彻落实有关安全生产法律法规，对安全监管工作

指导、检查、督促不力。远安县建设工程安全监督站退休返聘工作人员王永权履行副站长职

责，在办理塔式起重机设备安装登记、使用登记手续，审核登记资料过程中未发现租赁合同

系非法定代表人或未受其委托的人签定的合同，未审核四川亚泰建筑有限公司专业承包企业

资质等级证书和安全生产许可证原件，未审查起重设备安装特种作业人员资格证书和使用特

种作业人员资格证书原件，未认真审查起重设备安装特种作业人员资格证书复印件，未认真

审查塔式起重机设备进入施工现场前设备状态完好证明，未建立本行政区域内的建筑起重机

械登记档案，有玩忽职守行为。上述问题是导致事故发生的主要原因。

4）塔式起重机设备产权备案单位四川亚泰建设有限公司宜昌分公司对设备管理不严，

事故前不清楚本公司备案设备（鄂ET-T00886 塔式起重机）以及备案证件去向，未履行物业

产权单位的设备管理责任。上述问题是导致事故发生的重要原因。

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5）建设单位远安县鸣凤置业有限公司未督促施工总承包单位、监理单位建立健全安全

生产管理制度。上述问题是导致事故发生的重要原因。

9.事故调查：

经过调查认定，该事故是由于作业人员无证上岗、违规操作，管理不到位导致的较大生

产安全责任事故。

具体见附录6。

10.事故对建设单位的教训与警示：

1）建设单位应关注施工现场大型起重机械安装、顶升、拆除等危险性较大的作业环节

安全管理。

2）建设单位应督促施工单位、监理单位建立健全安全生产责任制度和管理制度。

3）建设单位应监督监理单位对大型起重机械安全管理履职情况，要求其：（一）审核建

筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；（二）

审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种

作业操作资格证书；（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；（四）监督安装

单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况。

4）建设单位应督促施工单位强化建筑施工安全教育培训工作，特种作业人员须持证上

岗。