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OHSAS18001与ISO14001体系的一体化及其审核

  
评论: 更新日期:2010年10月13日

2、采用同样的审核方法
    职业安全健康管理体系审核的审核方式和审核方法与环境管理体系也是相同的。均采取以部门审核为主线、结合要素审核的方式;现场审核则同样采用询问交谈,查阅文件和记录,以及现场查证的方法。因此在审核员实施审核时也很容易地将二个体系的审核融合在一起。
3、一体化审核的实施
(1)审核员的配置
    实施一体化审核的审核员应同时具备二个体系注册审核员的资格。即同一个审核员既是环境管理体系国家注册审核员,又是职业安全健康管理体系的国家注册审核员。
(2)审核计划的编制
    二个体系的一体化审核应该编制同一的审核计划,即同一个审核员在审核每个部门时,同时审核二个体系。
在确定每个部门所需的审核时间时,既要考虑到该部门的环境影响的大小,也要考虑到重大风险的多少。对于审核员任务的分配也要同时考虑到二个体系的需要;
(3)现场审核检查表的编制
    审核员所准备的现场检查表应覆盖两个体系的要求。在17个要素中虽然大部分要求是相同的,但在审核时也有不少区别。例如:对要素4.3.1环境因素(危险源辨识、风险评价与风险控制策划)审核时,既要审核环境因素的识别评价又要审核危险源的识别评价;又如:在对4.4.6审核时,既要审核有关环境方面的运行控制程序的执行,又要审核职业安全健康方面的运行控制的情况,不能有任何偏废。
(4)不符合项的确定
    审核员应充分理解ISO14001和OHSAS18001两个体系在各个要素上的要求,要根据两个体系的要求,分别确定不符合项。如果一个事实仅不符合14001(或18001)某条款的要求,则开14001(或18001)的不符合项;如果同一事实既不符合14001的要求又不符合18001的要求,也可以开为一个共用的不符合项。分别注明不符合两个标准的要素号。
(5)审核报告
    由于目前我国对于二个管理体系的认证的管理分属于二个认可委员会。所以审核组长在编写体系的审核报告时,应根据二个认可委员会的要求,分别编写环境管理体系审核报告和职业安全健康管理体系审核报告。

四、OHSAS18001与ISO14001审核中的区别

    由于OHSAS18001与ISO14001体系具有很多共同性,而且审核程序也相同,因此可以实现两个体系的一体系化审核。但在实施一体化审核时也不能忽视两个体系在审核中的区别。
    首先我们应该充分重视两个体系各个管理要素要求的区别。虽然两个体系要素的设置是相同的,每个要素的功能也基本相同。但仔细研究后,你会发现,在一部分要素中仍然存在着差别,有的差别甚至还比较大。关于这方面的内容,准备在另外的文章中讨论。
在这里,我们仅讨论在一体化体系审核中有关职业安全健康审核方面应注意的问题。
1、要更加重视对现场安全健康状况的审核
    由于职业安全健康管理体系中的重大风险分布面广,可能分布在很多作业场所,所以审核中要更加重视现场的审核,在现场审核中应充分重视以下几方面的状况:
(1)各类危险源是否已被辨识出来,是否有遗漏;重大风险的评价结果是否合理;
(2)高风险场所的安全设施是否妥善,例如:防火、防爆、防化学伤害,防机械伤害的设施、设备是否完善;管理程序和作业文件是否健全,检测、报警、消防以及其他应急措施是否处在正常状态;
(3)危险作业及其相关的控制是否有效,例如:对高空作业的管理,对动火作业的管理等;
(4)作业环境与个人防护是否符合法规或程序文件的要求。
2、要更加重视员工安全健康意识和对作业规程掌握程度的审核
    造成事故的原因有两类:一是物的不安全状态,二是人的不安全行为,所以既使设施、设备方面的不安全状态被控制了,而人的不安全行为也常常会造成事故。例如:高空作业时不系安全带,在有高空坠物的危险场所不戴安全帽,机动车辆的疲劳驾驶等。所以审核中要更加重视对作业人员的审核,特别是与高风险作业有关的作业人员。

3、职业安全健康管理体系的适用范围
    ISO14001环境管理体系的范围包括组织的活动、产品和服务;而在OHSAS18001职业安全健康管理体系的适用范围中,明确规定“本标准仅适用于职业安全健康,而不适用于产品和服务安全。”所以在审核时要注意:对于企业所生产的产品在使用中的安全性能,不包括在18001体系的范围之中。在审核时应该注意这一要求。

    总体上讲:OHSAS18001和ISO14001是完全能够实现一体化及一体化审核的。这样做可以为组织节省管理资源和迎审工作量,对认证机构也可以节省审核工作量,降低审核费用,并便于企业实现管理上的一体化。因此,推广两个体系的一体化审核有很重要的意义。但同时我们也要认识到,进行两个体系的一体化审核会大大增加审核的难度和复杂性,要保证体系的审核质量,就必须提高审核人员的水平。

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