ISO14001:1996标准中对“污染预防”的定义:旨在避免、减少控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。

　　污染预防是环境管理体系承诺的内容之一，是组织处理和解决环境问题的基本原则，与我国解决环境问题的基本原则(预防为主，防治结合)也是一致的。污染预防是指为了避免、减少或控制环境污染而对各种方法、手段和措施的采取。按照优先度可以将其分为三个层次的污染预防方式:

　　高优先度:避免污染的产生。进行源头控制，采取无污工艺，采用清洁的能源和原辅材料来组织生产活动，避免污染物质的产生;中优先度:减少污染的产生。进行过程控制，组织可通过对产品的生命周期的全过程进行控制，实施清洁生产，采用先进工艺和设备提高能源和资源利用率，实现闭路循环等，尽可能减少每一环节污染物质的排放;低优先度：控制污染对环境的不利影响。通过采用污染治理设施对产生的污染物质进行末端治理，尽量减少其对环境的不利影响。

　　组织在开展污染预防工作时应按上述优先级的原则来选择采用污染预防措施(因为一般而言，优先度越高，污染控制的费用越低，且效果越好，从而其控制污染的效率就越高)。采用一种方式方法往往不能达到污染预防的目的，组织应结合自己的情况，综合采用源头控制、过程控制和末端治理来开展污染预防工作。

　　ISO14001:1996标准中提及"污染预防"有两处:4&;#8226;2最高管理者应制定本组织的环境方针并确定它:c、包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺;4&;#8226;3&;#8226;3目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。

　　一个依照ISO14001:1996标准来建立和保持环境管理体系的组织必须在其制定的环境方针中要承诺污染预防;且要求为了实现环境方针的环境目标和指标应符合环境方针的要求，也应包括对污染预防的承诺。环境方针是组织在环境保护方面的总宗旨和总目标，是组织环境保护工作努力的方向和行动的指南，是组织在长期或较长时期内应遵循的行动准则和在环境保护方面的追求。组织所有的环境管理活动都应符合环境方针的要求，其最终目的都是为了实现环境方针，从而实现组织的环境表现持续改进。

　　因此组织环境方针中关于污染预防的承诺必须体现在其所开展的环境管理活动中，具体的说是体现在对环境因素，特别是重要环境因素的控制过程中，即组织在建立和保持环境目标指标管理方案，运行控制程序和应急准备和响应程序的过程中实现污染预防的承诺。

　　一、环境目标指标和环境管理方案

　　组织在建立和保持环境目标指标和环境管理方案，即制定和实施环境目标指标和环境管理方案的过程中应体现污染预防的承诺。应优先采用体现污染预防思路的环境目标指标和环境管理方案。组织在建立和保持环境目标指标时应体现污染预防的承诺。一个组织评价的重要环境因素为"用户在使用公司产品后的纸质包装固体废弃物"，为了实施对该重要环境因素的控制组织拟就了两个环境目标指标:A、单位产品的包装材料使用量降低20％(注:其采用的措施为改进产品包装设计，在保证产品不受损坏的前提下减少单位产品的包装材料使用量);B、将产品包装材料的回收利用率提高至20％(注:其采用的措施为在提供售后安装服务时将包装材料回收再利用)。虽然A和B都是将产品包装固体废弃物的量减少20％，但A这个环境目标指标是为了避免固体废弃物，而B是为了减少固体废弃物，在同等条件下(技术可行性和经济可行性相同时)组织应选择A而不是B，当然两者结合采用效果更佳。