2.1继承和发展的原则

　　集团公司建立的HSE管理体系是完善而不是取代现有的行之有效的管理制度。公司已建立了一套完整而又有效的HSE的规章制度，公司HSE管理体系是一套与国际接轨的HSE标准体系，是对已有规章制度规范化、程序化和标准化，并且予以完善。体系的实施运行并取得国际一流的HSE业绩才是建立HSE体系的真正目的。建立集团公司的HsE管理体系，杜绝或减少事故、污染和伤害，使集团公司在社会，在投资者心目中建立良好企业形象，逐步使企业的HSE业绩达到世界500强的水平，成为国际一流的石化企业。

　2 .2第一责任人的原则

　　随着生命和健康成为保障人权的重要内涵，HSE管理在现代管理中的地位禽来愈突出，已成为国际石油石化工业发展战略之～。HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任，企业的最高管理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。

　　2 3全员参与的原则

　　HSE管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE职责，强调中石化集团公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。公司的每位员工，无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并通过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。

　　2.4重在预防的原则

　　在集团公司的HSE管理体系中，风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于j贾防事故的发生.井特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复，设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章，强调了设计人员要具备HSE的相应资格。风险评价是一个不问断的过程，是所有HSE要素的基础。强调直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，采取有效或适当的防范控制措施，从而把风险降到最低。直属企业的主管领导应直接负责并制定风险评价的管理程序.每隔一定时间或发生重大变革时，应重新进行风险评价，并亲自组织隐患治理工作。

　　2.5强化考核原则

　　集团公司总经理向社会和员工承诺，努力实现不发生事故、不损害人员健康、不破坏环境的HSE目标。突出强调零事故。因此，要求集团公司和直属企业建立HSE业绩管理及监督考核程序，对管理层成员HSE业绩进行考核，并与经济责任制相挂钩。

　　2.6持续改进的原则

　　HSE管理体系着眼于持续改进，实现动态循环。集团公司的HSE管理体系的10个要素形成了计划一实施÷检查斗改进4个阶段，即P斗D斗c斗A循环，持续改进，不断完善HSE管理体系，实现HSE管理的动态循环。同时体系要求集团公司下属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性，实现HSE一体化管理。

　　2.7以人为本的原则

　　HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求，突出了人的行为对集团公司的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价，以保证HSE水平的提高。

　　2.8一体化管理的原则

　　通过一体化管理，使集团公司的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。

　　2.9独立审核的原则

　　体系要求集团公司下属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性。审核分为内部审核和外部审核.外部审核又有第二方或第三方审核，这种外部审核要强调其独立原则。

　　3.1健康、安全与环境一体化管理的理念

　　企业虽然已有一套有效的健康、安全与环境管理方式和管理制度，但往往是各管一方，未形成系统、持续改进的管理体系。石油石化行业是一种高风险的行业，在HSE方面的事故往往是相互关联的，需要用适应现代化企业HSE管理的要求的系统管理方法和科学管理模式加以控制。尽管ISO质量管理体系和ISO环境管理体系都是先进的管理体系.其中也包括了一些健康、安全要素，但主要是分别针对质量和环境的，未形成一个整体。国际上的知名石油公司在20世纪90年代初，就已意识到健康(H)、安全(s)、环境(E)不可分割的联系，应作为一个整体来管理.这一概念逐步被各大石油公司接受和认可。因此，在实施集团公司的HSE一体化管理时，必须从健康、安全与环境分开管理转变为一体化管理，坚持三位一体，相互加强。

　　3.2领导承诺和社会责任理念

　　领导承诺和责任是指企业白上而下的各级管理层的领导和承诺，是HSE管理体系的核心。领导的承诺，既指明了HSE工作的方向，又是体系运转的动力。这种承诺和责任，要由企业最高管理者在体系建立前提出，并在正式提出前，充分征求员工和社会对承诺的意见，并形成文件。领导承诺要深A人心.成为企业安全文化的重要内容。高层领导的承诺表明：

　　(1)高层管理者对做好HSE工作负有首要责任和义务;

　　(2)HSE管理是公司整个管理体系中的优先项之一;

　　(3)对体系的建立、实施和保持给予充分支持，配置必要的资源，保证资金和时间的投入，给HSE人员足够的权利等;

　　(4)管理层的决策会议应把HSE放在首位，最高管理者要参加或主持HSE会议和检查，以表明领导的重视;

　　(5)建立与政府和公司员工联系的_i勾通渠道，定期公布HSE表现，晕担应负的社会责任;

　　(6)管理者通过自身的HSE表率作用以及建立明确的HSE目标、标准、职责和HSE业绩考核办法，给员工树立良好的HsE榜样。

　　3.3任何事故都可预防的理念

　　在HSE目标中，中国石化集团公司总经理和中国石油化工股份公司董事长向社会、员工和相关方郑重承诺：“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。”做好HSE管理工作既是国家和上级部门的要求，也是企业的切身利益所在。HSE管理工作做得好.员工的安全、健康有保障。公司的财产不受损失，生产不断发晨，效益不断提高，环境受到保护.既有巨大的经济效益和社会效益，也使企业的名声和社会地位得到提高，增强竞争力。推行HSE管理体系的目的是减少事故，在思想观念上树立任何事故都可预防的理念，即“零事故”的理念。中国石油化工集团公司和中国石油化工股份公司，拥有93万职工.做到“零”事故，有人认为是“天方夜谭”，但仍然要坚持树立这种“零事故”思维理念。多年来，石油化工行业推行的伤亡指标，至今还在执行。应该肯定它在有效地控制事故的发生方面起的作用，而且这种量化了的指标，比较直观，便于统计和管理。但伤亡指标制定的本身已包含了对人的生命的不尊重.表明其负面效应问样也是严重的：首先，伤亡指标与法制管理存在着难以回避的矛盾。从j去律上讲，任何人为原因造成的伤亡都是把罪，同时又允许在指标内伤亡事故存在，使“三违者”和领导泰然处之。企业虽对责任人给予经济处罚，但年终评比时因没有突破安全目标仍然可被评为先进，更重要的是让责任人逃避了法律的责任。因此，从法律的角度来看，伤亡指标的制定，在某种程度上使“三违”合法化，给事故的责任者及领导提供了为自己开脱的依据。其次.伤亡指标的制定并无科学依据，都是根据企业往年的经验和参考本行业事故情况静j定的。从理论上来讲，针对每一道工序进行科学分析，客观地处理每一个事故隐患，任何事故(除了人力不可抗拒的自然灾害，如台风、地震外)都是可以避免的，因此凭经验制定伤亡指标，实际上是不科学的。第三，人的生命是无价的，尊重生命是人类的基本道德，伤亡指标实际上是允许伤亡，从一定的意义上讲，助长了那种无视尊重生命的非道德行为。因此，在推行集团公司PISE管理时，应该树立起任何事故都是可以避免的思想。从HSE观念上来看，对待每一个事故隐患，制定安全措施，都可以将不安全因素转为安全。一个企业，尤其是基层单位，在制定IiSE目标时，应该是实现“三无”。