本网据《安全健康和环境》报道：

防止事故发生，将危害及影响降低到可接受的程度是HSE管理的最直接目的，而危害及风险的正确、科学评价和有效管理是达到此目的的关键所在。因此，要加强长输管道反打孔盗油抢修施工的HSE管理，就应该首先从危害识别和风险评估入手。确定抢修施工的危害及风险所在。

1 评价的范围

应从抢修单位接到抢修任务进行准备开始，直到抢修结束、抢修队全部撤回驻地为止，对抢修的全过程、全方位、全天候及全员进行全面分析和评价。也可以说是对抢修施工所有的作业活动、设备机具、人员、岗位及对环境有影响的各方面等进行分析和评价，例如：

作业活动包括：抢修车辆驾驶、现场发电、土方开挖、漏点清理、焊接作业、防腐作业、泄漏油回收等；

设备机具包括：抢修车辆、发电机、电焊机、氧气瓶、乙炔气瓶等；

岗位、人员包括：焊工、管工、司机、发电工、消防员等；

对环境能够产生影响的方面包括：原油泄漏、油气、尾气、废热、废渣、噪音、射线辐射、植被破坏，固、液废弃物等。

2 评价的内容

1）物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的施工缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷，如电焊机漏电；乙炔气瓶未安装阻火阀等。

2）人的不安全行为，包括不采取安全措施、误操作、不按规定的操作方法及某些不安全行为（制造危险状态），如漏点清理时不使用防爆工具；不设置引弧板，直接在管线上引弧施焊等。

3）可能对环境造成影响的方面，包括可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，如施工不慎，造成原油大量泄漏；防腐作业，人工浇涂热沥青不戴防毒护具；快餐盒随意乱扔等。

4）管理缺陷，包括安全监督、检查不力，事故防范、应急管理准备不足、作业人员安排不当、防护用品缺少、施工过程和操作方法不对等，如动火施焊前对动火区域未进行仔细检查；对施焊人员未预留逃生路线等。

3 评价的准则

评价准则是判断危害和影响的依据，可以以此对各项危害及影响进行判断。评价准则应考虑：国家、地方及企业内部的法规及规章制度的符合状况；企业或单位的形象受损程度；停工时间的多少；财产损失的程度；人员伤亡程度；污染影响的程度、排放的标准；危害、影响或者偏差发生的频率；安全检查的执行状况；操作规程的执行情况；员工的胜任程度；防范、控制措施的完善和落实情况；资源、能源的全理利用；本企业或本单位最大风险的可接受程度。

4 评价的方法

根据不同的评价范围或者内容，采用不同评价方法及其分析表，能够很好地判断抢修施工中的各种危害和影响，例如：

1）环境因素及识别评价表：适用于抢修施工各个作业活动对环境产生影响的评价，如拆除盗油设施不慎，造成原油大量泄漏对周围环境的影响等。

2）工作危害分析：适用于对抢修施工工种人员的岗位（或工种）及其作业活动进行危害和风险评价，如焊工作业会有哪些危害和风险等。

3）安全检查表分析：适用于对抢修设备的安全状况进行分析、评价，如电焊机把线绝缘橡胶层是否老化、有何危险等。

4）危险与可操作性分析：适用于对容易出现偏差的操作或作业活动进行危害和风险分析和评价，如对焊接电流过大，烧穿原油干线的分析等。

5）失效模式和影响分析：适用于对经常产生故障的单个设备的失效方式、风险程度进行分析、评价，如较大量的泄漏油回收时，对抽油泵抽不出油等故障产生的原因及危害所进行的分析等。