本网据《安全健康和环境》报道：

建立HSE管理体系的重要因素就是领导要对体系建设给予高度重视。河南石油在体系建立过程中，注重发挥各级领导的模范带头作用，以全员参与为基点，以脚踏实地为准则，根据建立HSE管理体系的程序和要求，认真落实了5项工作：

1 精心策划，合理安排，建立健全各级HSE组织机构

体系创建伊始，河南石油分公司领导就高度重视此项工作，2002年7月，在集团公司组织的HSE创建工作动员大会上，公司领导明确表态，要不遗余力地把工作做好。会议以后，公司抓紧成立HSE领导小组，明确了职责和任务。在充分保证人力、物力和财力的同时，脚踏实地，不急不躁，结合企业自身实际，克服时间短、要求高、任务重等困难，一步一步地构建HSE管理体系。为确保HSE管理体系的稳步推进，考虑到全省系统点多面广的特点，又相继成立了省、市两级HSE管理机构，各级管理机构都规定了职责范围，做到分工明确，各尽其责。与此同时，省分公司在安全储运处设立HSE办公室，办公室下设“体系文件编制、法律法规识别、危害（环境）危害因素识别和宣传及推广”4个小组，并抽调部分有责任心、素质高、能力强和有一定实际工作经验的同志从事HSE管理体系的专职工作。此外，各市分公司根据省公司的要求，及时组建以安监科长为组长的HSE工作小组，负责省分公司HSE办公室与基层油库、加油站、车队之间的协调工作。由于各级组织机构健全，保证了体系建设扎实有效地向纵深方向开展。

2 抓实教育培训，促使HSE管理理念潜移默化于全体员工心中

HSE管理体系如何应用于石化销售系统，怎样在应用中突出其先进性、科学性、有效性，是摆在我们面前的一个重要问题。面对这一问题，我们以强化员工HSE知识教育培训为突破口，采用各种方式对员工进行不同层次的教育培训。2002年7月26日，公司聘请新加坡NOVO公司专家对省分公司经理层、各处室负责人、市分公司经理、安全科长进行培训后，又先后多次组织基层单位对职工进行教育培训，并在郑州分公司、开封分公司、漯河分公司多次开展全体员工的HSE意识教育。据统计，HSE工作开展以来，参加学习培训人数达6000多人次。在抓实教育培训的同时，我们还充分利用内部局域网、报纸、橱窗、板报等媒介宣传HSE管理体系基本知识，宣传HSE的实用性、科学性。各试点单位结合班级活动，制定学习计划印发培训学习册，组织职工认真进行学习。通过教育培训工作，促使职工进一步提升了HSE理念，树立了创建HSE管理体系的信心，明确了建立HSE体系的工作任务。

3 明确工作思路，以点带面，推动HSE管理体系建设

由于销售企业分布点多、面广，很难集中因此，整个管理体系的建立不可能一步到位。为确保HSE管理体系尽量在较短时间内顺利、全面推行，河南石油分公司在HSE体系创建伊始，就对体系建设进行认真策划，针对企业特点和实际情况，明确工作思路，确定以郑州分公司为试点单位开展工作，开封分公司和漯河分公司紧随其后。在具体运作方法上，首先从郑州分公司所属的郑州油库、紫荆山加油站、公司车队开始，分阶段完成各项工作，在不断总结经验的基础上，由点到面逐步向全省辐射、延伸和拓展。这种以点带面，分步推行的方式，既节省了人力、物力和财力，又少走了弯路，从而，确保了河南石油在较短时间内创建起具有本企业特色的HSE管理体系。

4 认真、扎实地做好法律法规与危害识别和风险评估工作

HSE管理体系做为科学的管理体系，要求所有的生产经营活动都必须符合国家现行法律、法规及各种政策要求。为此，我们编制了《法律、法规及其它要求符合性管理程序》，确定了识别、获取法律、法规和标准要求的方式 及更新的途径。公司“法律、法规识别小组”组织力量，通过各种途径，在较短的时间内完成了法律法规、中石化规章制度、地方法规条例的收集工作。然后 再由省公司到各分公司，各分公司到省公司反复进行识别，最后按符合性进行确定，确定后的条款及时发至公司各个职能部门和工作岗位组织学习，使油库、车队、加油站职工明确自身岗位相关的法律条款，以便在工作中更好地履行，同时，也为今后全员参与“危害识别和风险评估”打下基础。

危害识别和风险评估是HSE管理体系的重要组成部分，它贯穿于HSE管理体系的全过程。河南石油分公司为切实搞好此项工作，多次举办培训班，讲解危害识别、风险评价的具体运用方法，特别要求试点单位的工作人员必须熟练掌握，以保证高质量地进行识别和评估、按进度完成危害识别和风险评估工作。在此基础上，各市分公司先后组织培训人员达7000余人次，使大家认认真真学方法，明明白白找隐患。公司HSE小组针对企业生产环节的工作特点、工作步骤，详细绘出作业流程图及要害区、发油区、卸油区、储油区和作业保障区的设备分布情况。会同基层班级长和经验丰富的骨干职工进行危害识别和风险评估。到目前为止，全省19个分公司共完成46座油库、1411座加油站和19个车队的危害识别与风险评价，查找出重大风险1300多个，环境危害性320多个，汇总形成河南石油分公司重大危害因素清单和环境因素清单。通过危害识别和风险评估，基本摸清各单位的设备状况、环境状况和安全状况，为公司2003年安全管理工作明确了目标，奠定了基础。

5 结合自身现状与实际，完成程序文件的编制

程序文件是整个管理体系的脊梁，也是各项工作实施的指南。河南石油分公司紧紧围绕自身管理现状与工作实际，完成了程序文件的编制。在文件编制过程中，我们对每个作业环节和工作步骤都制定出切实可行的程序，包括对承包商、供应商管理，设备检修与变更，消防和事故处理等共27个工作程序，这些工作程序涉及河南石油分公司工作的方方面面。为保证在销售过程中尽可能地减少人员伤害、财产损失和环境污染，我们相继编制完成河南石油HSE管理手册1个、程序文件27个和运行控制文件43个，以及各基层单位作业指导书、管理方案等诸多文件，使职工在日常工作中有规可依、有章可循，科学安全地进行操作，有效杜绝各类事故的发生。

（中国石油化工股份有限公司河南石油分公司）