第一节    HSE体系管理
        一、 HSE管理体系方针
        健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想。 HSE把健康、安全、环境作为一个整体，由于健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中三者又有不可分割的联系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）与环境（E）作为一个整体来管理。
        二、 HSE管理管理目标
        （1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求； 
        （2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证； 
        （3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失； 
        （4）保护环境，满足可持续发展的要求； 
        （5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益； 
        （6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； 
        （7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；
        （8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。 
        三、HSE管理机构
        （1）我们现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求，主要表现：①企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系；②在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式；③缺乏现代化企业健康、安全与环境管理管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。 
        （2）天然气生产运营（管道及站场）是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时伴生，需同时管理：①石油天然气企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的，必须同时加以控制；②ISO质量管理体系和ISO 14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。 
        （3）建立HSE管理体系是企业与国际市场接轨的需要：①国际上几乎所有大型石油天然气企业都在推行这一先进的HSE管理模式；②良好的HSE管理是进入国际市场的准入证；③可保证HSE管理水平的不断提高，提高企业的名声，增加在国际市场上的竞争力。 
        四、HSE管理责任制
        （1）对HSE整体表现负责； 
        （2）保证所有生产现场纳入详细的HSE管理体系； 
        （3）对体系各组成部分委派责任人；  
        （4）确定和控制风险； 
        （5）根据法律和上级部门要求组织生产； 
        （6）实现HSE目标，提高HSE管理持续改进能力。 
        第二节  施工人员健康保证措施
        一、职业健康安全目标
        坚持“以人为本”的指导思想，认真贯彻《职业安全健康管理体系》文件有关要求，严格执行国家、铁道部、铁路局及地方政府有关劳动保护的法律、法规、规定，确保施工人员合法权益得到保证、健康得到保障。 职业健康安全目标：职业病发生率为零。
        二、职业健康安全管理体系 “职业健康安全管理体系图”见下页。
        三、安全保障措施
        1、防尘措施  施工现场采取防尘、降尘措施。 施工前对必须接触防尘操作的施工人员进行技术交底及必要的防护知识培训,配备口罩、耳罩、防尘眼镜等防护用品。 对接触粉尘的劳动者进行一次尘肺病普查； 对有活动性肺结核、严重慢性呼吸道疾病、显著影响肺功能的肺部疾患、严重的心血管系统疾病患者严禁从事接触粉尘工作。防毒措施  对有毒原材料、半成品等采取严格控制保管措施，严格执行领取登记制度，杜绝有毒物质向外流放、扩散。 施工前对必须接触有毒操作施工及保管人员进行技术交底及必要的防护知识培训。 为接触有毒操作的人员配备防止毒物挥发的防毒面罩、防护手套等防护用品以及紧急救助药品，并确保操作人员会正确使用。 对接触有毒操作的施工人员或保管人员每月进行一次专项体检，最大限度地减小危害。 一旦发现中毒现象，立刻隔离相关人员送往医院，并且展开原因调查，采取相应措施将危害减至最小。
        2、防噪声措施 施工前对必须接触超限值噪声操作施工人员进行技术交底及必要的防护知识培训；为接触超限值噪声操作施工人员配备耳塞、减震手套等防护用品；接触噪声操作人员采取轮换工作制度，3小时轮换作业。线路两侧对超标的噪声敏感建筑物，区别不同情况，分别采取拆迁、改变建筑物使用功能、设置隔声屏障、安装通风隔声窗等控制环境噪声污染措施，确保达到相应声环境功能区要求。对噪声敏感建筑物集中区段及远期可能超标的敏感目标实施监测，并及时增补和完善防治噪声污染措施。 选用低噪声施工机械设备，合理安排施工时间，防止噪声扰民。采取洒水、覆盖等措施，防止施工扬尘对附近敏感点的影响。
        3、通风措施  职工宿舍保证良好的通风，除食堂以外任何房间严禁使用煤气设备，冬季取暖有条件时采用集中供暖，条件不能达到时控制使用燃煤取暖或煤气取暖时间。
        4、照明措施  施工区设置良好的照明设备，进行夜间施工时必须保证充足的照明条件；职工宿舍内有良好的照明设施，保证施工人员生活夜间照明供应；配备必要的发电装置，保证施工过程中紧急情况下的照明供应需要。
        5、防寒、降温措施  生活及生产房屋均采用保暖性能好的砖瓦房屋，临时房屋要搭设牢固，四周用细钢筋固定在地锚上防风。在冬季给生活办公房屋供暖，临时房屋周围建立第二道防风防沙线，采用彩钢板围墙式隔离、封闭、围护，彩钢板均采用铁丝连接成墙，有效预防风沙。 冬季施工要配备必须的防冻设施和劳动保护用品。如防寒帽、防寒服、防寒手套。 夏季炎热天气适当调整施工时间，避开高温，防止中暑情况发生；室外高温天气施工配备草帽等遮阳物品；为高温条件下施工人员，保证足够的饮水供应，提供清凉的饮品。
        6、饮食卫生  食品采购、加工人员经食品卫生部门培训合格，持证上岗，掌握食品的优劣标准，保证卫生。 食品贮存有专用库房，主、副食库分开。贮藏粮食的容器离地面30cm以上，距墙20cm；副食品分类存放在副食架上，炊、食、饮用具定期消毒。厨房、食堂配备防蝇纱窗、纱罩，严格分开切生熟食物的刀、板，熟鱼、熟肉在开饭前30分钟内做好，如放置超过2小时，重新加热。加强食品卫生监督和管理，防止食物中毒和发生肠道传染病。饮食从业人员定期体检，传染病患者或病原携带者立即调离工作岗位。保持清洁、干燥、通风、凉爽、无蝇、无鼠，贮存室安装防鼠板。
        7、施工生活区的卫生管理 宿舍内定期消毒，灭蚊、灭蝇、灭蚤、灭鼠和杀死其它虫媒，防止传播疾病；生活区保持干净、整洁，并定期消毒，杀灭病媒生物；各驻地摆放封闭式垃圾桶，定期用垃圾运输车运至环保部门指定地点统一处理，严禁随地丢弃生活垃圾。 施工人员培养良好的个人卫生习惯，减少发病，保障健康。 积极开展爱国卫生运动，在施工工地和生活区创造清洁优美的生产、生活环境。
        8、健康教育 在进驻工地前，对全体工作人员进行健康教育。开设进点职工健康教育课，使每个人都了解施工环境内的地理、气候特点，熟悉传染病、流行性疾病的特点及预防措施，积极宣传防寒保暖、防紫外线和各项活动时的卫生要求，掌握适应性锻炼的方法。 在施工期间，通过适当的文体活动，缓解工作中紧张情绪，疲劳、单调等对心理情绪的不良影响，做好心理卫生工作。
        9、传染病的预防 在项目经理部成立由项目经理任组长的“传染病防治领导小组”。并设立卫生所，配专职医生，专门负责施工人员的健康观察和一般疾病治疗，以及传染病的防治和施工队人员体温的收集、汇总、抽查。并积极与当地卫生防疫部门建立联系，共同构建防疫体系。
        四、医疗检查卫生防疫保障措施
        施工作业队内部建立自救和互救组，在项目经理部与施工作业队、项目经理部与当地医疗机构之间建立卫生信息沟通机制。 通过建立高效快捷的劳动卫生和医疗保障网络，以便及时掌握管辖范围内每一个职工的健康情况，建立健康档案。 坚持白天巡诊、夜间查铺制度，对疾病早发现、早报告、早抢救、早治疗。切实做到有病早治，无病早防，防患于未然。 开展卫生防病工作，运用多种形式对职工进行健康教育。坚决杜绝职业病、传染病、疫源性疾病的发生和流行。 食品采购、加工人员经体检合格、持证上岗，上岗前经食品卫生知识培训合格，能鉴别食品的优劣，确保饮食安全。饮食从业人员定期体检，传染病患者或病原携带者立即调离工作岗位。 食品贮存有专用库房，主副食库分开。贮藏粮食的容器离地面30cm以上，距墙20cm，副食品分类存放在副食架上，保持清洁、干燥、通风、无蝇、无鼠，贮存室安装防鼠板。厨房、食堂配备防蝇纱窗、纱罩，严格分开切生熟食物的刀、板。 加强食品卫生监督和管理，炊、食、饮用具定期消毒。防止食物中毒和发生肠道传染病。加强饮用水源管理，保证饮水卫生。若饮用水不合格，采取治理措施，重复检验合格后才能饮用。