HSE工作计划制订

　　根据图2，管理层可全面掌握企业的重大风险，合理配置资源。对于HSE部门而言，管理层对HSE在企业的重要性形成共识，有助于HSE部门得到合理的资源配置和积极的管理支持，但更重要的是，理解面对的管理风险因素是HSE计划制订的关键因素，可让HSE部门在制订计划时知晓自己的工作重心，优先处理那些事关企业生存与发展的项目。

　　厄瓜多尔其他公司的经历也证明了这种判断。例如，巴西某公司在厄瓜多尔的区块就因环保问题而中止作业，并最终导致2008年被迫将区块归还给厄瓜多尔政府；CGC和Burlington在厄瓜多尔的区块亦因环保问题敏感而遭到非政府组织和社区的抵制，10多年来无法开展作业。

　　安第斯项目基于风险的利益攸关方认识（图1）和基于利益攸关方的风险认识，结合企业总目标，确立了“满怀社会责任感，积极成为HSE领域有效力、有效率的团队；遵守法律，通过不断学习和进步，持续为客户和利益攸关方提供优质服务”的HSE目标，确立了目标就可按“确定企业所期望的结果（针对所识别的HSE管理风险）—分析现状—提出方案—确定时间计划（进度）—确定预算与资源—障碍分析与应急计划—跟踪与指标测量”的顺序制订HSE计划。针对每一利益攸关方的每个重大风险，可单独制订一个计划，整合这些计划就能形成HSE管理计划。

　　安第斯项目在以上认识的基础上，对政府事务进行了重新规划。HSE部设立了“政府审批专家”岗，与公司政府事务部协同应对政府。根据利益攸关方识别过程中体现的关系，制订了不同报批项目的审批流程、政府官员访问企业流程、投诉处置流程和政府会见备忘录格式，制订了对外沟通的信息管理制度，将政府的影响引向企业需要的方向，让政府的风险可预见、可管理，使政府成为企业发展的推手。

　　为解决地方政府、媒体、社区等相关方高度关注的环保问题，一是制订了污染监测计划，科学选点，根据法律要求确定监测项、监测周期，增加潜在高风险地区（投诉最可能发生的地方）监测点数和频次，确保污染排放达标，水质、土质、空气监测指标在法律规定范围内。二是制订了环保投诉应对计划，成立投诉处置小组，以Excel表格式罗列投诉，首项是投诉对企业的风险（高中低），依次投诉个案名称、政府文号（链节扫描文件）、前期相关文件文号（反复投诉个案）、权力机构发出文件日期、企业接收日期、企业个案处置负责人、相关文件软硬拷贝文件夹编号、投诉人、投诉事项描述、法律规定处置日期、投诉真实性、是否要求现场勘查或取证、勘查或取证日期、勘查或取证参加人、勘查或取证方式、企业回复文件号、权力机关收到日期、个案目前状况、建议措施、执行措施的最晚日期、权力机构结案文件（链接文件）。定期与相关部门、人员开会跟踪，并形成会议纪要，理清下步工作。三是制订审核不符合项整改与跟踪计划，理清所有审核的不符合项，制订整改措施，报请管理层审批。四是完善了培训计划，基于前期报告事故调查分析、险兆事件报告，确定了培训科目、参加的部门、预算、进度等。

　　HSE管理计划只是从制度层面对HSE工作做了规划，随后还需要制订HSE技术计划。技术计划首先要理清HSE工作中哪些是资本投资性工作（CAPEX），哪些是生产运营性工作（OPEX），然后对其按类别（安全类、健康类、环保类）优先级区分，同时注明工作所对应的利益攸关方、风险和需要的资源。CAPEX项目按照项目管理的方式管理，类似项目如植被恢复、环保安全设备购置、体系建设、控制点建设等。OPEX先分成大类：通用部分，如信息管理、灭火器维护、消防系统审计、安全环保标识检查、垃圾处理、管理体系维护、检查与审计、与承包商会议、应急计划、监测设备维护、应急分队建设、化验室管理、程序文件编制与更新、投诉管理等，然后以EXCEL表的形式分层找到小类，再到最小的“可交付成果”工作，并分配具体的责任人、资金、进度，这样就构成了具体的HSE工作计划。

　　上述方法制订的计划非常详尽，具体到了日常的工作。因此只要制订好计划，具体责任人就可按部就班执行。尤其是因为对CAPEX项目采用项目管理的办法，计划执行者和团队非常容易度量计划执行进度，检查执行结果。HSE周会、管理分析会以审查项目进度的方式展开，将关注重点从目标转移到过程，但却更好地保证了目标的最终实现。

　　基于利益攸关方和风险识别条件下分析制订出的HSE管理计划非常具体，有针对性、预见性，科学地解决了HSE工作为谁服务、如何服务的问题。安第斯项目采用该方法以来，增强了HSE工作的前瞻性和计划性，各项HSE工作有序运行，HSE业绩取得明显改进。该方法借助Free Mind软件，目前已成为企业应对重大事件时制定计划的重要成熟工具。