企业的管理，归根结底是对人的管理。因为任何管理方式都要通过具体的人才能发挥作用。这也就是为什么在各个企业与企业之间都有非常不同的管理，在每个行业的文化和每个企业的人员素质、思维、习惯等不一样。既然如此，是不是所有的管理体系从根本上就不能有效地适用于我们的石油企业的管理呢？当然不是，HSE管理体系依据石油行业标准建立，通过运行标准所规定的方针与目标、规划、实施、检查、纠正及管理评审，使石油企业环境、职业安全健康管理水平呈螺旋式上升趋势，为石油企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制和内部管理工具。只是管理体系尽管好，仍然要由具体的人来落实和推行，因此怎样让人与科学的管理体系融为一体，用一种无形的文化力量营造出体系运行的氛围，就成为了HSE管理体系运作连续和持续改进的基础。

　　中国的企业目前绝大多数还处于“经验管理”的初级阶段，只有极少数企业进入了中级的“制度管理”阶段，目前还没有中国企业进入“文化管理”阶段，最起码还没有什么知名的中国企业的管理进入了“文化管理”的阶段，尽管中国许多企业大张旗鼓地搞“企业文化”。中国企业的环境、职业健康安全管理发展提高到“文化管理”的阶段，必须要建立完善自己的管理体系，将企业文化与管理体系融为一体地来管理企业，形成“发与德”、“刚与柔”和“外与内”的有机结合。HSE管理体系促进石油企业文化的认同，企业文化加速催生HSE管理体系的深入建设、成长。企业通过宣传、教育、培训和对危害的识别与评价，逐步实现员工由“他律”到“自律”的转变，树立科学的HSE体系价值观，实施体系文化管理，保证HSE管理体系运作连续和持续改进。所以从文化的角度去思考怎样提高企业管理的层次,肯定是一个必然的发展方向。

　　一、建HSE管理体系和石油企业文化的必要性

　　管理科学经历了“人治”、“法制”再到“价值管理”的“无为而治”新时代。文化管理作为价值管理，是现代管理思想发展的新阶段。现代环境、职业安全健康管理是系统化的管理，管理的核心是系统中导致事故的根源——危险源，强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的。体系的内涵是以戴明管理思想为基础，突出强调最高管理者的承诺和责任、全员参与、全过程控制、持续改进的原则，具有系统化、程序化、文件化的特点。如果要让HSE管理体系适用于我们的油田企业，管理者首先必须认识到：要想让员工发挥自己的潜能，实现员工自我管理，对油田有较高忠诚度，在采用系统、结构化的管理模式，为油田提供科学、有效的环境、职业健康安全管理规范和指南的基础上，离不开文化的力量。

　　（一）HSE是现代石油企业管理的科学管理方法

　　在市场经济环境下，对不同类型的企业采用不同的管理模式，一般是按企业的规模把企业分为小型和大中型企业两类。对小企业通常采用政府直接指导支持下职业安全健康服务体系，实行区域性或行业性的网络化管理，委托网络体系中第三方中介组织对小企业职业安全健康工作实行监督检查和提供检测检验、健康监护和安全健康培训等方面的技术咨询服务。而对大中型企业则实行政府政策指导和企业自主负责的宏观管理，HSE则是适合市场经济运行规律的现代石油行业的管理模式。HSE要实现两个主要目标：一是各油公司通过鼓励、引导对各类油区的HSE评估认证和审查的过程，依法对各油区进行安全健康宏观管理；二是油公司遵照优良管理的共同原理，可以把HSE与其他同类行业的管理类体系，共同融入总的管理体系中，实现企业自主安全健康管理机制。

　　（二）推动环境、职业安全健康法规的贯彻和执行

　　各行业管理体系和HSE审核规范要求企业必须对遵守法律、法规作出承诺，并定期评审以判断其遵守的情况。另外审核规范还要求用人单位有相应的制度来跟踪国家法律、法规要求。它将环境、职业安全健康与用人单位的管理融为一体，运用市场机制，突破了职业安全健康管理的单一管理模式，将单纯靠强制性管理的政府行为，变为用人单位自愿参与。保证了环境、职业安全健康工作能在用人单位的地位由被动消极地服从，转变为积极主动地参与。