安监局指定安评公司做报告　外地安评公司被迫退出开县市场

　　在重庆的开县，总共有42家民营加油站，记者在多个民营加油站随机走访时发现，这些民营加油站的安评报告，竟然全部出自同一家安评公司－－重庆地建安全评价咨询有限公司。所谓安全评价，是指对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断其发生事故和职业危害的可能性，及其严重程度的一种评估。根据国家安全生产监督管理总局令第55号《危险化学品经营许可证管理办法》第二章第八条规定，申请人带有储存设施经营危险化学品的，应当依照有关规定进行安全评价，安全评估报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求，申请经营许可证必须要提交安全评价报告。简单的说，就是民营加油站如果想要正常营业，前提是必须要一家政府主管部门认可的中介机构，对企业开具安全评价报告，才能够取得营业许可证。

国家安全生产监督管理总局令第55号《危险化学品经营许可证管理办法》规定，民营加油站必须要一家政府主管部门认可的中介机构开具安全评价报告，才能够取得营业许可证

　　重庆市开县某民营加油站负责人：我们只要把这本书拿过来，办证。

　　央视财经《经济半小时》记者：为什么要非要把这本书拿过来？

　　负责人：因为有安评报告才能发证。

　　记者：我们能不能不做这个安评报告。

　　负责人：当时那个是安监局，必须要这么做，要通过安全报告我们才能拿到化学危险品经营许可证。

　　记者：这个安评报告交了多少钱？

　　负责人：交了三千块钱，三千。

　　记者：那这个安评报告，当时这个人来了之后，在咱们这做了哪些工作？

　　负责人：就是在咱们这看了一下，看了一下。

　　记者：大概多长时间，他看了一下？

　　负责人：大概半把个小时。

　　记者：然后就来这一次，看了这半把个小时，就出了这份报告。

　　负责人：嗯。

　　花个把小时，在加油站转一圈，收取 3000块钱，这样的一份安全评估报告，对于眼下利润微薄的民营加油站来说，并不是一笔小数目。但如果没有安评报告就拿不到危险化学品经营许可证，企业就无法开门营业，重庆开县的多位民营加油站负责人告诉记者，费用高他们勉强能接受，但接受不了的是必须要选择重庆地建安全评价咨询有限公司，来出具安全评估报告。重庆开县全县42家民营加油站，为何都必须要选择同一家安评公司呢？难道重庆市是只有一家安评公司吗？

　　记者经过走访和在网络上搜索，发现在重庆市具有乙级资质以上的安评公司共有十多家，做一个加油站的现状评价报价在3000元左右不等，如此多的选择，为什么开县的42家民营加油站，非要集体选择这一家重庆市地建安全评价咨询有限公司，来做安全评估呢？记者在多个民营加油站里进行了询问。

　　记者：你们是怎么找到这个安评公司的？

　　重庆市开县某民营加油站负责人：这个也是安监局带过来的。带到这来的。他们找的人。

　　记者：他们找的人？

　　负责人：嗯。不是我们去找的，不是我们去找的。

　　记者：安监局怎么说的，就把这人带下来？

　　负责人：他说安全评估报告，他带公司来，他来给我们做。

　　记者：你怎么知道这家评价公司的？

　　负责人：这个评价公司是开县安监局请的这个公司。

开县的一家民营加油站负责人介绍说，是安监局找的重庆市地建安全评价咨询有限公司统一给全县42家民营加油站做安全评价

　　眼前的这个人，叫彭必轩，是重庆开县成品油协会的会长，他告诉记者，他们成品油协会在2013年上一次做安全评价的时候，也尝试联系了具有甲级资质的重庆市安全生产科学研究院，当时双方甚至已经签订了评估合同，但安全评评估工作刚做了三四家，重庆安科院中途就奇怪的宣布退出了。

　　重庆开县成品油协会会长彭必轩：搞了三四个加油站，他就不搞了。我问为什么，他说明的是我们评价，实质是按他们安监局说的办。他说我们是个国营单位，不敢乱来。我们都交了钱的，但他们还是把钱退给我们了。后来刘科长就带着重庆地建下来了。

　　国营甲级资质的安全评估公司不敢承接开县民营加油站的评估业务，重庆安科院的自动退出，原因是不是像彭必轩说的那样呢？记者电话咨询了重庆市安科院。

　　重庆市安全生产科学研究院工作人员：这个情况我都清楚。就是说是这样，因为我们有些工作跟安监局可以说沟通得不是很好，因为有些安监局尤其怎么说啊，它一个指定性的东西，指定某一家机构来做，但是这种行为不符合上面的政策，就是区县安监局有一些科长之类的有这些情况，跟某个机构比较熟他就指定某个机构来做，其他机构来做又不可能他有意的刁难这种情况，但是安全评价它是没有资格来指定某个机构，地方安监局怎么说啊，就是不太那种的行为。因为以前我们也做过，做过以后拿去他不认。

重庆市安全生产科学研究院工作人员告诉记者 当地安监局都是指定机构来做安评　如果其他机构做的话 会被有意刁难

　　重庆市安科院负责接待我们的这位工作人员告诉记者，即使是国营甲级资质的评估公司，如果不是地方安监部门指定的评估机构，就算是正规做的安全评估报告，也不会得到当地安监部门的承认，这种潜规则之下，他们在开县自然无法开展评估业务，退出开县的市场，实属无奈之举。

　　众多民营加油站负责人告诉记者，正是因为有开县安监局的工作人员带着企业来引荐业务，大家才心知肚明的请重庆地建安全评价咨询有限公司来给自己做安全评估报告，那么这家中介是不是也和开县安监局的工作人员认识呢？记者也询问了重庆地建安全评价咨询有限公司的工作人员。

　　记者：你们跟开县安监局科长熟是吧？

　　重庆地建安全评价咨询有限公司工作人员：对，刘科长。

　　安监局的工作人员带着评估企业来检查民营加油站，评估企业也丝毫不回避和安监局工作人员熟悉，外地评估公司离奇的退出当地市场，42家民营加油站集中选择一家企业做安全评估，这样的默契，的确让人感到怀疑。那么，是不是开县安监局指定了重庆市地建作为开县42家民营加油站做安全评估业务呢？记者在开县安监局，找到了专门负责危险化学品管理的刘科长。

　　记者：我们这儿的安评都是由哪些公司做的？

　　重庆市开县安监局危化科刘方坤：安评是地建公司做的。

　　记者：所有的社会加油站都是地建做的？

　　刘方坤：对。

　　记者：为什么四十多家都是地建做的？是加油站自己找的吗？

　　刘方坤：最开始他们也是找安科院做的，安科院后来不做了，最后他们才找的地建公司来做。有资质的安评公司都是在安监局备案的，我们只是把文件发给他们，让他们自己去选。

　　记者：是他们自己找的，不是咱们找的，你确定吗？

　　刘方坤：不是不是。

重庆开县安监部门的工作人员称，他们只是向民营加油站推荐了重庆地建安全评价咨询有限公司，并没有任何行政命令上的指定

　　几番询问，重庆开县安监部门的工作人员只是轻描淡写的承认，他们只是负责向民营加油站推荐了这家中介公司，并没有任何行政命令上的指定，最终的选择，都是企业自主的行为，为什么不推荐其他评估中介公司，开县安监部门的工作人员没有回答记者的疑问，但民营加油站的负责人们则无奈的告诉记者，正是这种看似不经意的唯一性的“推荐”，42家民营加油站最终都不约而同的，集中选择了这一家中介公司。

　　【半小时观察】破除红顶需断腕勇气

　　从培训学校到安评公司，我们不知道在在重庆安监系统还有多少这样情况。他们与政府部门有着扯不断的复杂关系。而政府似乎也很乐意维持这样的现状。这些中介机构一方面以市场角色创收盈利，一方面又沾染着行政权力的色彩，在“灰色地带”游走，在市场竞争中“旱涝保收”，从而随意践踏市场经济中的公平竞争，而在这背后有着多少权钱交易，我们不得而知。破除红顶中介，斩断的是利益，因此我们需要的是壮士断腕的勇气，断不能犹抱琵琶半遮面。