摘要:针对实行铁路局直管站段后存在的问题,提出理顺安全管理关系,规范安全管
理职责,树立安全管理新理念,提高现场安全控制能力等建议.
关键词:铁路局直管站段;安全管理;以人为本
中图分类号:U298文献标识码:A
实行铁路局直管站段以后,铁路主要生产站段由原先的几百人的小
站,小段一跃成为管辖几千人甚至上万人的大型站段.其管辖跨度加大,
企业员工增多,管理难度加深.而铁路基层站段既是确保铁路局运输生
产的责任主体,又是本企业安全生产的管理主体;既是铁路局运输生产
的操作层,执行层,又是企业安全生产的决策层.因此,建立和完善与铁
路局直管站段新体制相适应的"分类,分层管理,分层,分权负责,做大,
做强车问"的安全管理模式,进一步规范安全管理职责,理顺管理关系,
强化专业管理,提高管理水平.是落实铁路局关于职责权限明确,管理重
心下移.现场管理加强,安全控制能力提高新要求的关键所在.
1适应形势提升安全管理新理念
企业是船,理念是帆.安全理念成为安全生产之帆.必须以行之有效
的制度融人进去,固定F来,并贯穿到铁路运输安全生产全过程,变成持
之有据,可操作性的长效机制.一是要牢固树立"安全人人有责"的思想,
坚持"逐级负责,分工负责,系统负责,岗位负责"的原则,制定和实施安
全生产责任制,明确各级干部,各个部门,各个岗位在企业安全管理中的
责任,形成责权分明,运作有序,互卡H支持,互相保证的安全责任体系,从
而把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和环节.二是要强化安全问
责意识.教育员工牢记"隐患险于明火".超前主动抓安全,突出"结合
部",盯住问题,强化"发现不了问题可怕,解决不了问豚可悲.不去解决
问豚可耻"的问责意识,做到关键作业有联防,关键岗位有监控,关键时
问有人盯,关键地点有防范.确保安全隐患得到全方位,多角度,超前性
的控制,从而把各类问题消灭在萌芽状态.三是坚持情理相融,强化考核
定责.一方面,对确保安全生产中防止事故的各类有功人员及时给予物
质奖励和精神鼓励,在企业员工中进行大力弘扬;另一方面,严格安全问
题的定性,定责考核.对发生的事故和严重事故苗子,安全险情,坚持按
逐级负责和"四不放过"原则进行分析,严肃责任追究,对直接责任者和
负有管理责任的干部定主责,使安全责任的理念成为推动安全管理的一
支"看不见的手",使全体员工自觉地承担起各自的岗位安全责任,实现
安全生产由"要我安全"到"我要安全"转变,推进"人人为安全负责"安
全制度文化氛围的形成和升华.
2超前预测完善安全管理制度
(1)认真制定落实各级管理人员安全生产责任制,特别是企业安全
生产第一责任人,要集巾主要精力抓安全生产责任制的落实.安全生产
责任制是搞好安全工作的重要组织措施.多年的实践证明,安全生产责
任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差.为了切实落实好安全
生产责任制,首先必须对务级,各类人员及各部门在安全生产工作中的
责,权,利进行明确界定;责,权,利不清,责任制也很难落实.通过与各级
责任主体,各类管理人员层层明确签订《安全生产责任书》的形式,逐级
落实安全生产责任,行按责任书的要求追究蜜施安全生产全过程的管理
责任.
(2)完善安全保证体系和安全监察体系,使之充分发挥作用.由于它
是安全管理体系巾的2个子系统,企,I的安全生产是由安全保证体系和
收稿日期:2006—09—21
安全监察体系共同努力完成的,不论哪个体系在系统运作过程叶I出现问
题,都会影响安全生产的正常运转.因此要不断完善安全保证体系和安
全监察体系.
(3)积极开展安全性评价和风险评估工作.安全性评价和风险评估
是安全管理现代化的一项重要内容,即是对一个单位安全基础的现状和
水平进行正确的评价,并对各方面危险因素的多少及严重程度进行全面
认真的评估,以明确遏制惯性,倾向性和季节性问题的点和必须采取
的措施,实现超前预测,超前控制,减少和消灭各类行车事故和人身伤
害.
3夯实基础提高班组安全管理水平
班组是企业的细胞,是铁路安全管理工作的最终落脚点.只有从班
组抓起,才能实现"安全管理重心下移".才能将"安全第一"的方针和各
项政策法规真正落到实处.筑牢安全管理长城.细节决定安全,思路决定
效果.在实际工作中.企业各个生产一线的班组管理者在始终把安全工
作摆在一切工作的首位的同时,首先应『牢固树立重视细节的理念,在注
重安全工作细节中比员工观察得更细致,更周密,时刻以别人的事故为
镜,经常自查规章是否执行到位,措施是否落实到位,在安全生产细+卜上
为员工作出榜样,带动职工自觉遵章守纪,养成良好工作习惯,其次要不
厌其烦.精心安排好每一项工作,抓好每一个细小环节.本着对自己负
责.对职工负责.对企业发展负责的积极态度,真正把安全工作深人落吏
到每一个细微之处,杜绝安全管理上的漏洞.再次要不遗余力,注重培养
员工关注安全生产细小环节.督促员工改进安全细节上的不足之处,防
止员工在实际操作中疏忽或简化生产细节上的安全措施,规范员工日常
作业行为,使员工循序渐进养成良好的工作习惯,彻底杜绝各种习惯性
违章行为的发生.
4以人为本构建员工管理和谐环境
企业员工是安全生产的主体,是安全生产最根本,虽关键,起决定作
用的因素.企业良好的群体安全行为的形成,离不开企业良好的物质,生
活,学习和人际环境,更离不开员工个人行为规范的养成.只有把企业的
安全理念同全体员工个人的行为联系起来,促使人人视企如家,敬业爱
岗,才能唤起"人人生产安全,人人享受安全"的工作热情,形成群体保安
全的能动性.从深层次看,发生安全问题不仅仅是一时的大意疏忽,或一
种业务能力的高低偏差,更是一种道德行为的体现.企业各级组织必须
从落实公民道德建设实施纲要人手,深入开展职业道德,职业纪律的自
我教育,通过"提炼一句话——安全道德行为规范用语",提高员工安全
道德意识,从根本上使职工立足岗位,确保安全,遵章守纪成为一种自
觉,一种习惯,一种美德.当务之急,一要工作重心移,转变作风,关心
一
线职工疾苦.强化岗位自控,班组自控和现场作业联控,使每个员工都
成为安全生产的有心人,最大限度f肖除安全隐患和薄弱环节;二要培养
员工精心维护设备的责任和习惯,使各种设备状态良好,有效发挥作用;
三要建立学习型组织,强化员工岗位技术业务培训,推进岗位员工的学
历和技能达标,提高员工的应变水平和实际解决问题的能力.树立科学