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积极探索矿区铁路安全管理新模式

  
评论: 更新日期:2013年01月21日

 义煤集团公司铁路运输处地处豫西丘陵山地,横跨宜阳、新安、义马、渑池三县一市。管辖线路总长89.7公里。担负着义煤集团公司50%以上外运任务。由于铁路专用线穿山爬坡,越村过镇,且与交通繁忙的310国道两处交叉,不安全隐患多,安全管理难度大。因此,安全一直是铁运处的天字号工程。长期以来,义煤集团铁运处以安全为主线,以强化管理为手段,以建立安全管理长效机制为目标,大胆探索安全管理的新方法、新模式,使安全运输水平明显提高,企业效益显著增强。连续六年被集团公司命名为双文明单位,被三门峡市评为市级文明单位,被河南省命名为煤炭系统安全生产先进单位,被原国家煤炭工业局评为全国煤炭行业质量标准化铁路运输处。
    一、建章立制,强化措施,建立起矿区铁路安全管理长效机制
    义煤集团铁运处组建于1989年,组建之初,安全管理仍然沿袭旧的管理方法和模式。2003年领导班子经过深入研究,一致认为,要使运输安全有大的改观,就必须建立起系统的规章制度,建立起科学的作业规程,打破旧的管理模式,逐步探索出一套新形势下适应矿区铁路运输需要的新模式。
    1.建立科学的安全管理体系,组建三级安全监控网络。思想明确以后,我们抽调精兵强将,组成一个强有力的班子,南下北上,取经求教,并结合我处实际情况,建立各种完善的规章制度148条,车、机、工、电都制定了详细的作业规程和技术标准,逐步形成了系统科学的安全监控体系、安全检查体系、安全技术培训体系和安全信息反馈体系等四大安全管理体系。制度完善以后,我们又抽出技术骨干,培训了一批专职安全员和兼职安全员,加上青年安全监督岗员和群众安全网员,目前这支队伍已经达到50余人,占职212,沫数的10%以上,这些人员遍布处、段、站点、班组各个生产现场,覆盖面达100%,初步形成了立体的三级安全管理监控网。
    2.明确安全目标,强化责任意识。每年我们都以安全一号文的形式,制定出全年的安全目标,并且将目标细化量化,分解到各个月份和各个生产单位,平时以安全大检查、安全抽查和自查、安全互查等形式进行严格检查,严格考核,严格奖罚。为了全面落实安全生产责任制,使之科学化、制度化、规范化,1998年我们制定了《铁运处安全工作目标管理考核工作条例》,2003年又制定了《重大安全事故责任追究暂行规定》、《事故追查分析制度》、《行车事故调查及处理规则》,并且全员逐级签订了《安全目标管理责任书》,处长与集团公司签定责任书,并向集团公司负责,段长与处长签,班组长与段长签,个人与班组长签,逐级负责,并实行了个人自保,班组成员互保,班组间联保制度。签订安全目标责任书以后,各级责任人都成了安全第一责任者,责任意识明显增强,自我约束力大大提高,在工作中普遍做到了四个到位:思想认识到位,履行职责到位,措施执行到位,监督整改到位。各级领导变过去的“要我管”为“我要管”,职工们也从“要我安全”到“我要安全”。
    3.奖罚并重,重拳出击反“三违”。制定了《三牌一卡处罚办法》,“三牌”即:红牌、黄牌、白牌处罚,“一卡”就是警告卡。其中红牌规定了7项违章条款,处罚最重,直至开除公职;接下来的处罚依次是黄牌、白牌,黄牌规定了97项违规条款,白牌规定了86项违规条款,警告卡适用于一般性违章,情节较轻。《三牌一卡处罚办法》的规定,有效量化安全目标、安全责任。作为处罚的执行者,机关各科室和中层干部都分配了“三牌一卡”指标,为了把牌发到违章人员手中,机关干部和基层干部跟班、添乘和现场检查的次数增多了,违章违纪泛滥的现象得到了有效的遏制。同时这个办法与安全效益工资相结合,将职工工资与安全挂起钩来,奖罚并重,用经济杠杆激发广大职工的安全自律意识,效果非常显著。在职工中呈现出“三多”、“三少”的新局面,即职工学《规程》、学《条例》的多了,“马虎”、“凑合”的少了;遵章守纪的多了,违章违纪的少了;说安全话、干安全活的多了,各类事故减少了。

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