新钢钒股份有限公司热电厂高、低压电气设备多；高温高压设备多；危化物品多；高转速机械设备多，生产过程中，高危险特种作业多，具有易燃、易爆、易中毒的危险。生产条件和作业环境相当复杂，极具潜伏的危险性。

    一、课题的提出

    近年来厂内老设备多、新上工程项目多、国家和企业法律法规发生变化、人员流动大等诸多因素影响，原来执行的安全管理制度、管理方法及实施手段的缺陷逐渐暴露出来，有的已不能再适应生产工艺和生产发展的要求，有的属于制度不完善或界定不明确。

    针对上述安全问题，热电厂提出并实施了"推进管理现代化，确保安全无事故"的课题。

    二、实施内容

    反映在实际管理工作上就是：“安全责任具体化；安全组织网络化、安全工作日常化、安全奖惩规范化。”

    (一)推进安全管理现代化的思想、理念

    要有效地杜绝人身伤害事故的发生，必须树立现代安全管理观念，使安全工作达到“安全管理科学化、规章制度系列化，安全教育标准化，生产现场文明化。”

    1、构建“党政工团齐抓共管”的“大安全”网络管理体系。热电厂着力建设“横向到边”的网络化安全管理体系，推进“部门履则”的实现。将安全生产纳入党群部门工作考核目标之中，充分发挥党群组织在安全工作中的作用，广泛开展了“党员身边无事故”、“党员安全文明责任区”、“安康杯”、“青安杯”等安全竞赛系列活动。有效促进了党群组织抓安全工作的成效，形成了党政工团齐抓共管的“大安全”网络管理体系。

    1.1 党组织围绕作业环境、生产工作任务、党员安全技能，规范活动内容、创新活动形式，深入开展“党员安全责任区”活动。举办了党小组长培训学习班；进行了“如何发挥党员在安全生产中的先锋模范作用”的研讨交流；抓好检修作业中党员执行规章、纠正违章作用。实现党员无违章、身边无事故。截止目前，全厂党员未发生任何安全事故，为广大职工树立了骨干形象。

    1.2 制定《热电厂“安康杯”竞赛工作方案》、《热电厂“安康杯”竞赛风险承包方案》、《热电厂“安康杯”竞赛积分制考核办法》、《热电厂职工代表安全健康巡视质询活动办法》。重点抓好：签字制度，我厂劳动保护检查员签字率达到了100%。同时，注重质的提高，下发了《劳动保护检查员“六管”、“四提醒”、“三消除”工作要求》，把签字制度具体化；其次是组织职工代表巡视质询、征询意见、签字个案分析等。查出安全生产问题、找寻解决方法；三是突出重要时段，强化年头岁尾、节日长假、高温雨季的群众监督，开展“职工代表防暑降温工作情况质询活动”、“百日安全无事故活动”。突出重点工程，参与签定工程项目安全协议，有力地督促了“三同时”的落实。形成了厂、车间和工会小组一级抓一级，层层分工、负责和落实的“安康杯”竞赛体系。

    1.3 共青团不断完善青安岗工作手册，每月对各班青安岗手册记录进行细致的检查，以“创建标准化青安岗”为契机，深入开展以“反违章、查隐患”为内容的青安岗工作；举办青安岗岗长、岗员培训班，提高青安岗队伍管理能力、业务水平和青安岗队伍的综合素质；开展《热电厂青安岗三级风险抵押金承包方案》；紧跟生产形势，及时有效地开展各种活动；强化各种安全执法检查，督促安全隐患整改。

    1.4职能科室坚持学习贯彻《安全生产法》，认真审视自身在安全环保管理中所处的位置和应履行的职责，严格贯章贯制，强调调度指挥，深入到现场和班组实现履责，确保方案先行、措施到位，把安全环保措施落到实处，努力做到了安全万无一失。紧紧围绕生产运行、检修作业，强化安全监察，对停电操作、交叉作业、高空作业、煤气危险区域作业、试车调试的安全管理实施全方位、全过程的跟踪、检查和监控，做好施工安全协议签定，现场安全交底，强化项目安全负责人、对口施工人员责任，针对性地进行现场巡回检查和事故预想，使现场安全始终处于受控状态。

    2、全管理体制建设。安全管理是为了实现人员、设备、管理三个要素的最优组合并协调发展，因而安全管理体制必须是科学有效的。热电厂从体制创新入手，加强监管力度，理顺监管体系。完善三级安全管理网络。并以此作为实现和推进“人人履责”的科学体制，减少人为差错。

    2.1 组三级安全保证体系。科学编制厂级领导、科室(车间)级领导以及班组长、岗位人员的安全生产责任制。成立以厂长为组长、副厂长为副组长，科室负责人为成员的厂级安全领导小组；以车间主任、党(团)书记、工会主席及工程技术人员为主的车间级安全领导小组；以班长、青安岗长、工会小组长、党小组长及职工代表组成的班组安全管理委员会。厂领导分区域、专业包干到车间，各职能科室实行专业对口负责制。其次，在确立安全管理体制的基础上，着力建立一套严格规范的工作制度，培育高效运作的安全管理机制，根据公司关于《安委会、车间安全生产领导小组及班委会安全管理标准》规定，强化三级安全领导小组日常工作，推进安全管理工作的制度化、标准化，并逐步规范化。同时，加强周安活动、班前会、KYT活动的检查、抽查力度，认真分析存在的不足，积极研究问题，采取措施，跟踪督促逐一规范，确保活动扎实、有效，有力地促进了各项安全管理措施落到实处。

    2.2领导小组及“四查”小分队，厂党政工团领导分组负责。通过查思想，使员工摆正生产与安全、工期与安全的关系，树立安全重于泰山的观念；查制度，完善有关安全法规，促进职工贯章贯制、遵章守纪；查现场，督促安全隐患整改，创造安全生产条件；查工作，督促厂、车间两级管理人员认真履行安全职责，杜绝违章作业、冒险作业。

    2.3完善标准、责任制及安全管理规定。通过建立完善各种规章制度，用制度规范员工行为，彻底根除违章操作和违章指挥，保证体系、措施及安全管理规定的贯彻落实。只有健全以安全生产责任制为中心的安全管理制度，才能形成有效的安全管理流程。热电厂安全管理制度包括各级生产责任制，岗位安全操作规程，事故管理制度，安全教育制度，安全检查制度，安全奖惩制度，安全措施管理制度，三防管理制度，危险作业审批制度，特种作业管理制度，危险物品管理制度，操作票及工作票管理制度，防护保护用品管理制度，交通安全管理制度及外包工程安全管理制度。热电厂狠抓各项规章制度的落实，杜绝有章不循的现象，规范员工行为，提高“标准化、程序化、规范化”作业水平，实现了“零违章”作业。

    ①规范术语。制订热电厂设备术语名称标准，对非通用性名称进行统一，组织全厂性学习、纠正，对原各标准中不规范的名称进行订正，使全厂电话、汇报、书面材料等信息内容规范。并在此基础上实行了各类阀门等可操作部件挂牌制度。

    ②制订和实施《热电厂作业安全标准确认卡》，形成共有57个标准。针对煤气危险作业，修订了《煤气管网维修规定》、《煤气管网试漏规定》和《煤气危险区域动火规定》，建立了煤气安全标准确认“四个卡”，即煤气系统缺陷处理安全标准确认卡、厂内煤气危险区域作业安全标准确认卡、φ300焦炉煤气总门抽堵盲板作业安全措施检查确认卡和煤气操作运行措施安全确认卡。使全厂重大作业、设备大中修、日常缺陷处理、设备定修作业均实行安全标准作业，达到每项作业前对可能出现的危险因素和必要的安全作业条件进行确认，提高检修作业安全的可靠性。

    ③完善、充实各类制度。编制完成并实施了《热电厂职工违章积分考核实施细则》、《热电厂隐患整改管理制度》、《安全告诫制》、《小甲方工程管理考核办法》、《施工人员管理责任制度》、《班委会管理办法》、《制度包管理办法》。建立健全《安全疏散设施制度》、《火情、火灾、爆炸事故处置预案》等防火制度和《要害人员十不准》、《要害保卫制度》等要害管理制度。建立健全锅炉压力容器主要附件校检、安装位置、使用情况制度。制定下发了《安全基础管理的有关规定》、《车间每周安全检查内容》、《热电厂关于动火作业规定》、《热电厂外委工程安全管理办法》、《现场通讯工具使用规定》等制度。从健全规章制度入手，达到规范管理和约束职工安全行为的目的。使安全管理工作得到进一步的落实、加强和深化。

    ④修订了各级各类干部、工人安全生产责任制。按照岗位职责，确立了一整套安全生产责任制管理考核办法，从厂长到一线工人均建有个人细则，做到横向到边，纵向到底，并详细列出了安全责任的考核内容、考核时间和考核单位，确保责任到位、工作到位、考核到位。同时，还对安全生产管理办法、安全技术措施管理标准，安全教育、检查管理工作标准，职能科室和所有车间的制度、规程做了全面的修订完善，并将这些内容汇编成《热电厂安全操作规程》一书，发到每位职工的手中，使职工有章可循。

    3、全面开展安全文化建设。在实施安全文化的工作中：热电厂坚持“一个中心”、“两个目标”、“三个重点”和“四个做法”。即坚持以安全生产为中心，紧紧围绕实现动力事故零、微伤以上事故零两个目标，突出煤气、压力容器和机电检修三项重点工作，持之以恒地抓好安全监控技术措施，职工安全技能培训，重大作业、危险作业专项负责人制和检修项目经理负责制，班组安全基础管理等四大措施的落实。热电厂实施安全文化建设的主要内容有：一是定期组织有关部门进行安全生产规章制度、技术标准、安全生产责任制的修订完善工作；二是对职工进行定期的有计划性培训；三是运用媒体媒界方式进行、职工安全技能大比拼、安全讲座、安全知识竞赛、安全演讲、事故案例分析、安全生产大检查、安全活动、安全技术交流、安全座谈会、安全表彰和安全图片展览；四是建立健全安全档案，开展事故现场会和反事故演习；五是全面实施安全评价和推行职业健康安全体系。

    为深化热电厂安全文化建设，构建热电安全文化体系，促进热电员工安全意识和热电厂安全绩效的不断提高，结合热电厂安全生产实际，从树立全员“动力事故零”为主线，先后开展了“三反、三零”；安全文化建设三个为什么大讨论；青工“五个一”活动；“五个整顿”活动。初步形成热电安全文化体系，使安全理念在全厂“深入人心，贯穿于制，付诸于行。”时刻激励员工安全生产积极性，持续提高安全生产绩效。建立健康的热电安全文化，构建了互相学习劳动技能、自觉抵制违章违制行为的良好的企业文化氛围。