一、当前安全技术培训工作中存在的主要问题及其原因
    近年来，煤矿员工安全技术培训工作对提高员工技术素质、规范员工操作行为和提升员工安全素养方面发挥了重大作用，取得了显著成绩。但随着“人人都是安全员”的制度的落实，也暴露出安全技术培训工作存在不少问题，概括起来主要有如下几方面：
    一是“调训难”成顽症尽管培训部门三令五申调训，但不少基层区队五次三番推脱、说情，结果是报名数低于计划数，入学数又低于报名数，由于实际参训数与计划数总是相去甚远，因此，培训部门组织事倍功半，浪费人力、物力，而到数的学员又有意见，认为听话的人多受“训”，如此消极反馈、恶性循环，使调训难成了顽症。
    二是工学矛盾日甚眼下煤矿员工不论是操作技能还是安全素养亟待提高，然而，由于各基层区队队伍精干、任务繁重，给脱产培训又造成了严重的工学矛盾。
    三是培训使用脱节由于安全技术的培训建设满足不了安全生产对员工的大批需求，基层区队又不愿让生产骨干参加脱产培训，常培训的员工工作又不突出的原因，经常有不培训也上岗的情形，使培训与使用两张皮。
    四是重复培训严重重复培训一方面表现为培训对象的“重复使用”，即有些区队为了应付差事，发明出一种“学习特派员”、“培训专业户”，使其不定期培训；另一方面表现为三级、四级培训机构教材内容雷同，形成了培训内容上的重复培训。这样就造成培训资源的极大浪费，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，结果成了“受训的常受训，不训的常不训”。
    产生上述问题的原因尽管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全技术培训工作机制及其相应的培训形式不合理所致。
    从安全技术培训的机制上来说，首先是脱离员工需求，缺乏激励性；其次是脱离生产实际，缺乏针对性；再次是脱离培训标准，缺乏规范性。受安全技术培训机制不健全、不完善的制约和影响，表现在培训实施上很少问津培训效果，偏重追求培训数量，结果是培训形式单一化，要求安全培训学习绝对化，实施安全培训形式化。
    由此可见，从建立一套符合员工心理需求和安全生产实际的安全技术培训工作机制，并辅之于灵活多样的培训形式，对于安全技术培训工作更好地服务于安全生产管理，真正落实“人人都是安全员”的制度，建设本质安全型矿井，不仅是当务之急，也是治本之举。
    二、建立和逐步完善新型的安全技术培训工作机制
    建立新型安全培训工作机制的原则是：一要科学策划，加强可行性新型安全技术培训工作机制的建立更符合员工心理需求，达到激励作用，变“要我学”、为“我要学”，美国哈佛大学威廉姆士博士的一项研究表明，员工在受到充分激励时，其能力发挥为80%—90%，在保住饭碗不被解雇的低水平激励状态下，仅发挥其能力的20%—30%。由此可见，运用激励措施，挖掘人的潜能大有可为。二要管用、实用，加强操作性新型的安全技术培训工作机制要符合安全生产需求，以能力培养为重点，以规范操作行为为基础，多层次、多类别、多渠道的安全教育机制，尽可能让每个员工在其工作岗位上，有充分的机会提高技能与素质，使他们能胜任工作，为企业安全生产做出更大贡献。三要公正公平，加强规范性新型的安全技术培训工作机制的建立要更符合培训规律，使培训工作流程规范，为提高员工整体安全技术素质创造公平、公开的良好环境和氛围，鼓励有真才实学的人才敢于竞争，善于竞争，在竞争中锻炼提高，增强素质，岗位成才。
    为此，马脊梁矿按照“管理、装备、培训”三并重的原则创造性地提出了全面实施员工素质工程，以创建学习型班组，培育知识型员工为载体；以分级培训、升级考评为新型的安全技术培训工作机制。
    （一）分级培训、升级考评的具体内容
    “分级培训、升级考评”是立足本矿安全生产实际和员工的具体情况，将全矿职工按照理论学识和实践技能的高低，分为高、中、低三级，采取按级培训，培训后考核，考核合格后，再参与升级考评的培训方法。
    一般来说，初级针对一线员工，中级针对具有初级专业技术职务的技术员工，高级针对具有中、高级技术职务的员工。但并不对号入座，而是由考评委员会按照员工的实际水准通过知识和技能鉴定后予以确定。
    培训和考评按理论和实践两个环节进行，具体内容也由“分级培训、升级考评”考评委员会，根据各等级的人员构成情况、使用设备情况、管理现状予以确定，并要做到与时俱进，根据工作实际需求，培训一次调整一次，确实做到学以致用，杜绝为培训而培训、空讲理论、不解决实际问题的现象出现。
    （二）分级培训、升级考评的激励机制
    建立并逐步完善员工培训学习考核与工资收入挂钩的激励机制，以队为单位把月度工资总额的15%切块作为员工培训学习的考核工资，根据员工培训学习考核结果进行二次分配，切实形成“队为单位、岗位学练、培训组织、副总主管、分级考核、按级挣钱”的培训、考核和分配格局，以利益引导员工主动参与学习，提高员工学知识、学业务、学技术的自觉性。
    （三）分级培训、升级考评的考评委员会工作职责
    （1）坚持“安全第一，预防为主”的方针，负责对有计划的员工安全技术培训和经常性的安全教育工作实施领导、指导、监督和考核。
    （2）在推行分级培训、升级考评中审核培训计划，制定升级标准，实施考核项目，在公正、公开的原则下，组织考评、考核工作。
    （3）监督区队实施考评结果与工资挂钩，切实把15％的工资切块用在员工培训工作上，做到合理、公正，极大地调动员工培训学习的积极性。
    （4）负责审定安全技术培训项目及计划，确定考核内容，编制考核试题，具体组织实施理论学习考试和实践操作考评。
    （5）按工种对口选聘培训学习的兼职教师通报月考核结果，并把考核结果报送劳动人事科、考核办、被考核区队，以便和工资挂钩，当月兑现。
    （6）监督并考核各项员工培训教育制度的落实，规范各类员工培训，把握员工培训的重点和方向，确保制度到位、管理严格、效果明显。
    （7）每月中旬由副主任主持召集考评委员会成员审定下一月考评培训计划，参加培训的工种和人数。通报当月考核情况，总结经验，寻找不足。
    （8）本着“管理、培训、使用”的原则，实施“人才强企”的战略方针，对企业人才、生产“大拿”思想上要倾注感情，政策上要增加待遇，使用上要委以重任。
    （四）分级培训、升级考评的重点与目标
    员工培训教育工作必须坚持以人为本，以素质和能力的培训为核心，紧紧抓住员工技术素质的提高、员工操作行为的规范、员工安全素养的提升这三个重点做文章，为企业发展壮大，增强后劲提供可靠的人力资源。
    （五）分级培训、升级考评的操作方法
    1、员工安全技术培训学习的重点是井下员工。分级培训，升级考评工作总体上分两步骤进行：第一步，用半年时间对全矿所有井下各工种进行本岗应知应会的常规培训学习，理论学习和实践操作两方面考核合格后，颁发安全培训合格证，不合格的员工每月减发１００元，直至合格为止；第二步，在井下员工培训考核合格的基础上，进行升级考评，分初级、中级和高级三个级别。员工可根据自己的理论学习和现场操作能力水平审报相应级别，每升一个级别在当月工资基础上增加１００元。