中华人民共和国交通部令第２０号
《中华人民共和国海上交通监督管理处罚规定（试行）》已于一九九○年九月十五日经第八次部长办公会议通过，现予发布，自一九九○年十月一日起施行。
部长 钱永昌
一九九○年九月二十四日
中华人民共和国海上交通监督管理处罚规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强海上交通安全管理，保护海洋环境，维护国家权益，保障海上人命和财产安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国国旗法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》等有关法律和行政法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于有违反海上交通监督管理行为的船舶、设施及其所有人、经营人、船员和其他有关单位和个人。
第三条 港务监督或港航监督机构是依据本规定对违反海上交通监督管理行为的当事人行使处罚权的主管机关。
第四条 违反海上交通监督管理的行为包括：
（一）违反海上交通安全管理的法律、行政法规、规章或主管机关依法公布的特别规定的行为：
（二）违反防止船舶污染海洋环境的法律、行政法规或规章的行为：
（三）违反中国有关外国籍船舶管理的法律、行政法规或规章的行为：
（四）违反海员证管理的法律、行政法规或规章的行为：
（五）导致海上交通事故的过失行为。
本条第一款（一）、（二）、（三）、（四）项行为统称为违章行为。
第五条 主管机关对违反海上交通监督管理的行为当事人实施处罚，应当区别具体情况。
（一）行为发生是因不可抗力或以避免严重事故为目的的，给予处罚；
（二）行为情节轻微未造成不良后果，经教育能及时纠正的，或纯操作性过失造成一般 后果的，从轻处罚或免予处罚；
（三）重复违章，屡教不改或故意违章，纵恿指使他人违章，或者在碰撞事故中负有主要责任的，从重处罚。
第二章 处罚的分类和运用
第六条 对违反海上交通监督管理行为当事人的处罚分为：
（一）口头警告；
（二）书面警告；
（三）罚款；
（四）扣留适任证书３至２４个月；
（五）吊销适任证书。
扣留或吊销证书的处罚只适用于持有主管机关签发证书的船员。
第七条 罚款、扣留证书或吊销证书可以单处，也可以并处。
第八条 对同一违反海上交通监督管理行为，不得重复处罚。但当事人在主管机关限期内未予纠正而受到处罚的除外。
对有两项或两项以上违反海上交通监督管理行为的当事人，应当分别处罚，合并执行。
对有共同违反海上交通监督管理行为的当事人，应当分别处罚。
第九条 本规定第三章各条规定的对船舶或设施的罚款额，适用于２００总吨及以上但不足１ ６００总吨，主机功率７５０千瓦及以上但不足３ ００千瓦的船舶或所有设施，但第三章第七节各条规定的对船舶的罚款额，适用于任何吨位或主机功率的船舶。
对１ ６００总吨及以上或主机功率３ ０００千瓦及以上船舶的罚款额，按本规定第三章相应条款规定的罚款额加倍执行。
对不足２００总吨或主机功率不足７５０千瓦的船舶的罚款额，按本规定第三章相应条款规定的罚款额减半执行。
第十条 船舶、设施的所有人、经营人违反海上交通监督管理或对其所属船舶、设施违反海上交通监督管理的行为负有直接责任的，应对该所有人、经营人实施处罚。但对同一违章行为，处罚船舶所有人或经营人的，不再处罚船舶。
除本规定第三章有关条款已明确规定外，对所有人、经营人的罚款额，按本规定第三章相关条款规定的对船舶的罚款额加倍执行。
第三章 违反海上交通监督管理的行为和处罚
第一节 违反船舶管理的行为和处罚
第十一条 有下列行为之一的，对违章船舶或单位处以１０ ０００元至３０ ０００元罚款：
（一）伪造船舶国籍证书或船舶执照；
（二）谎报事实申请船舶登记：
（三）假冒中华人民共和国国籍，非法悬挂中华人民共和国国旗航行；
（四）已居国外登记机关登记的船舶改在国内登记，不注销国外登记，又隐匿不报。
第十二条 有下列行为之一的，对违章船舶处以１ ０００元４ ０００元罚款，对违章人员处以１００元至３００元罚款：
（一）涂改或故意使用过期船舶国籍证书、临时国籍证书或船舶执照；
（二）不按规定办理船舶所有权登记；
（三）不按规定办理抵押、租赁、变更、注销或恢复船舶所有权登记；
（四）航行船舶不具备公约、规范或规定要求的证书、证件或证书、证件失效；
（五）船舶技术证书超过规定的期限仍继续航行而隐匿不报；
（六）伪造、涂改船舶技术证书。
第十三条 外国籍船舶有下列行为之一的，处以１０ ０００元至３０ ０００元罚款：
（一）未经主管机关批准和检查，擅自进入中华人民共和国内水或港口；
（二）未经引航员引领，擅自进出港口，在港内航行、移泊或靠离按规定应由引航员引领的港外系泊点、装卸点。
第十四条 国际航行船舶未取得出口许可证，擅自离港开航的，处以４ ０００元至
１０ ０００元罚款。
第十五条 外国籍船舶有下列行为之一的，处以１ ０００元至４ ０００元罚款：
（一）因人员病急、机件故障、遇难、避风等意外情况，紧急进入中华人民共和国内水或港口不立即向主管机关报告：
（二）违反外国船舶管理的其他特别规定。
第十六条 船舶、设施有下列行为之一的，对违章船舶或设施处以１ ０００元至４０００元罚款，对违章人员处以５０元至２００元罚款或扣留适任证书３至６个月：
（一）超过核定航区航行；
（二）未经主管机关同意超过规定或核定的尺度拖带；
（三）未经主管机关批准，船舶在港内进行明火作业；
（四）未经主管机关批准，在非紧急情况下使用火箭（或火焰）信号、信号枪或通过无线电设备、号笛及其他方式发出遇险求救信号；
（五）故意涂改、污损航海日志、轮机日志及其他反映航行情况的记录薄、册。
第十七条 船舶有下列行为之一的，对违章船舶处以４００元至１０００元罚款，对违章人员给予书面警告或者处以５０元至２００元罚款；
（一）国内航行船舶进出港口不按规定办理进出口签证；
（二）未按《船舶安全检查通知书》或《港口国管理检查报告》的处理意见纠正缺陷。
第十八条 船舶、设施有下列行为之一的，对违章船舶或设施处以２００元至４００元罚款，对违章人员给予书面警告或者处以５０元至２００元罚款：
（一）停泊时不按规定留足值班人员；
（二）办理船舶进出港口签证时，不如实填报船舶配员、客货装载情况，或者有意不如实提供主管机关需要了解的其他有关航行安全的情况。
第十九条 船舶、设施有下列行为之一的，对违章船舶或设施给予书面警告或处以
４００元至１ ０００元罚款，对违章人员给予书面警告或处以２０元至１００元罚款：
（一）号灯、号型或声号设备的配备不符合规范要求；
（二）消防、救生等有关航行安全的设备的配备不符合规范要求表；
（三）未按规范要求配备应急设备或应急设备有故障而不及时修复；
（四）不按规定进行消防、救生演习或无消防布置图和应变部署表。
第二节 违反海员证管理的行为和处罚
第二十条 对申办海员证的单位，有超越权限或不按规定签发出境批件的，给予书面警告或处以５ ０００元至１０ ０００元罚款，并同时吊销已签发的海员证。
第二十一条 对伪造、涂改或转让海员证的，每证处以３ ０００元至１０ ０００元罚款，并同时吊销海员证。
第二十二条 持海员证的船员脱离原工作单位，不按规定交回海员证的，处以５００元至３ ０００元罚款。
第二十三条 遗失或损坏海员证的，可视情节处以１００元以下罚款。
第三节 违反船员管理的行为和处罚
第二十四条 有违反船员考试发证管理的行为，按以下各项规定予以处罚：
（一）伪造、涂改、出售、出租船员适任证书、海员专业训练合格证的，对违章单位处以４ ０００元至１０ ０００元罚款，对违章人员处以３００元至５００元罚款并吊销证书；
（二）冒用、出借、转让船员适任证书或海员专业训练合格证的，处以１００元
３００元罚款，并吊销其证书；
（三）向船员考试发证机关提供虚假证明材料，伪造海上资历或以舞弊方式获取船员适任证书或海员专业训练合格证的，对违章单位处以１ ０００元至４ ０００元罚款，对违章人员处以５０元至２００元罚款并吊销其证书。
第二十五条 有下列行为之一的，对违章船舶给予书面警告或处以４００元至１ ０００元罚款，对违章人员给予书面警告或处以５０元至２００元罚款：
（一）船舶配员低于主管机关核定的最低安全配员要求；
（二）未持有效船员适任证书，充任船长、轮机长、驾驶员、轮机员、无线电报服员或话务员；
（三）持证人任职超越适任证书职务、航区、等级或种类。
第二十六条 在船工作的船员无船员服务薄或不如实填写船员服务薄内“任解职记载”或不按规定签证的“，对违章船舶处以２００元至４００元罚款，对违章人员给予书面警告或处以２０元至１００元罚款。
第四节 违反交通秩序和通航环境管理的
行为和处罚
第二十七条 船舶擅自进入或穿越禁航区的，处以１０ ０００元至３０ ０００元罚款。
第二十八条 船舶有下列行为之一的，对违章船舶处以１ ０００元至４ ０００元罚款，对违章人员处以５０元至２００元罚款，或扣留适任证书３至６个月：
（一）违反避碰规则并与其他船舶、设施构成紧迫书面；
（二）因过失或未尽值班、维修保养职责除肇事故；
（三）在禁止掉头的区域掉头；
（四）在港区、狭水道或人工航槽航行时不按规定的限制航速航行或强行追越他航；
（五）进、出港口或者通过交通管制区、通航密集区、船闸、桥涵或航行条件受到限制的区域时，不遵守主管机关公布的特别规定；
（六）未经许可，船舶擅自进入主管机关公布的安全作业区；
（七）未经许可，船舶擅自在航道、港区的非锚地水域锚泊，但正常航行所需的抛锚除外；
（八）未经主管机关批准，船舶擅自在港内熏蒸或不在主管机关指定的地点熏蒸。
第二十九条 船舶、设施有下列行为之一的，对违章船舶或设施处以４００元至１ ０００元罚款，对违章人员处以２０元至１００元罚款或给予书面警告，也可以扣留证书３至６个月：
（一）不遵守主管机关分布的锚泊或系靠规定；
（二）不按规定通报船位或报告船舶动态；
（三）未经主管机关同意，擅自在港区将救生艇吊放入海或使其在港区、锚地内航行；
（四）船舶在港区、锚地航行或移泊时，船上救生艇、吊货杆、舷梯或其他设施伸出舷外。
第三十条 有下列行为之一的，对违章单位给予书面警告或处以４００元至１ ０００元罚款，对违章人员给予布局警告或２０元至１００元罚款：
（一）损坏助航标志、导航设施或造成助航标志、导航设施失效、移位、流失而且隐瞒不报；
（二）在航标周围建造或设置影响其工作交通的障碍物；
（三）不妥善遮蔽航标、航道附近有碍航行的灯光；
（四）在港内明确禁止射击、游泳、钓鱼、燃放鞭炮（焰火）或者进行其他有碍航行安全活动的区域从事这些活动。
第三十一条 港口码头、港外系泊点、装卸站点和船闸不符合安全靠泊条件，危及船舶安全，经主管机关指出不予纠正的，处以其主管单位１ ０００元至１０ ０００元罚款。
第三十二条 海上设施不按规范或规定要求设置、安装保障交通安全的设施、设备或设置、安装的设施、设备不发挥应有功能的，处以１ ０００元至１０ ０００元罚款。
第三十三条 有下列行为之一的，对违章单位或船舶处以１０ ０００元至３０ ０００元罚款：
（一）未经法定机关批准和公布，擅自设立禁航区；
（二）未经主管机关批准，在港区、锚地、航道、通航密集区以及主管机关公布的航路内设置、构筑设施或进行其他有碍航行安全的活动；
（三）未经主管机关核准公告，擅自进行水上水下施工作业（包括架空施工作业）或划定安全作业区，或擅自扩大主管机关划定的安全作业区的范围；
（四）未经主管机关审核同意，擅自使用港区内的岸线；
（五）未经主管机关同意，擅自确定、调整港内锚地或港外锚地；
（六）设施的搬迁和拆除、沉船沉物的打捞清除或水下工程的善后处理遗留有碍航行和作业安全的隐患的，如施工单位不进行妥善处理，或不设置规定的标志，或不向主管机关报告碍航物的名称、形状、尺寸、位置和深度。
第三十四条 在非主管机关公布的水域抛泥、倾倒砂石和废弃物的，对违章单位或船舶处以４ ０００元至１０ ０００元罚款。
第五节 违反危险货物运输监督管理和
船舶装载安全管理的行为和处罚
第三十五条 有下列行为之一的，对违章单位或船舶处以１０ ０００元至３００００元罚款，对违章人员处以１００元至３００元罚款或扣留适任证书６至１２个月：
（一）船舶装载危险货物，未按规定向主管机关办理申报手续，或未经主管机关批准，擅自装运需主管机关批准的危险货物；
（二）货物托运人未按规定向主管机关办理危险货物安全适运申报手续；
（三）隐瞒、谎报危险货物性质或涂改、伪造危险货物单证；
（四）擅自在未经主管机关许可的码头或泊位装卸需主管机关许可码头或泊位的危险货物，或超出许可范围进行作业；
（五）船舶装卸危险货物时，在装卸作业现场进行明火作业；
（六）未按主管机关核准的配载图装载需主管机关核准配载图的危险货物；
（七）不遵守伪装箱装危险货物的有关规定；
（八）不具备适装条件的船舶装载危险；
（九）未经主管机关批准，擅自进行船舶原油洗舱或散化、液化气等船舶在港内除气、洗舱；
（十）载客轮渡超限量装载限量运输的危险货物或装运禁运的危险货物。
第三十六条 有下列行为之一的，对违章单位或船舶处以４ ０００元至１０ ０００元罚款，对违章人员处以５０元至２００元罚款或扣留适任证书３至６月：
（一）使用不符合要求的船舶设备或装卸机具装卸危险货物，或违反安全操作规程进行作业；
（二）船舶在装卸爆炸品、一级易燃液全或散化、液化气船在装卸作业过程中，检修、使用雷达、无线电发射机或易产生火花的工（机）具设备以及同时允许他船并靠加油、加水；
（三）船舶设备在存在缺陷，未采取改进措施而仍然装卸危险货物；
（四）船舶装载危险货物违反限量或隔离、衬垫、紧固规定；
（五）受理危险货物装卸业务的部门或受载船舶，发现没有包装标志或标示不清或包装不符合安全规定或包装破损，不妥善处理且仍然承运或装卸；
（六）船舶在装载危险货物过程中，在船上发生撒漏或其他事故，不及时采取措施或不立即向主管机关报告；
（七）擅自装运未经主管机关核定危害性的新化学品或擅自降低危险品的装运形式或包装；
（八）危险品码头所有人或经营人未经主管机关许可，擅自改变码头上安全设备的布置而降低其安全性能；
（九）危险品码头所有人、经营人发现装卸设备出现故障或存在缺陷影响作业安全，不及时报告主管机关而仍继续进行装卸作业；
（十）装载一级易燃液体、挥发性易燃易爆散装化学品和液化气体的船舶进厂修理前不按规定通风测爆。
第三十七条 有下列行为之一的，对违章船舶处以１ ０００元至４ ０００元罚款，对违章人员处以２０元至１００元罚款或给予书面警告：
（一）在油船、液化气船和装载易燃易爆散装化学品船上随身携带易燃物品或在其甲板上放置、使用聚焦玻璃制品；
（二）在禁止吸烟的船舶处所吸烟；
（三）油船、液化气船及装载毒品、易燃易爆散装化学品的船舶在装卸作业时不按规定采取安全措施。
第三十八条 有下列行为之一的，对违章单位处以４００元至１ ０００元罚款，对违章人员处以２０元以下罚款或给予口头警告；
（一）装载危险公物的船舶随意搭载无关人员；
（二）船舶装卸、载运危险货物或空载油轮舱内仍有可燃气体时，未按规定悬挂或显示信号；
（三）在装卸、载运易燃易爆货物或空舱内仍有可燃气体的船舶作业现场穿带钉的鞋、靴或空头、更换尼龙、化纤服装。
第三十九条 有下列行为之一的，对违章船舶处以１ ０００元至４ ０００元罚款，对违章人员处以５０元至２００元罚款或给予书面警告或扣留适任证书３至６个月。
（一） 超过核定水尺承运货物；
（二）超定额承运旅客或搭载人员。
第四十条 有下列行为之一的，对违章船舶处以４００元至１ ０００元的罚款，对违章人员处以２００元至１００元罚款或给予书面警告：
（一）装截不符合规定且影响适航性能；
（二）甲板装载货物超长、超高、超宽，影响本船了望、操纵或他船航行。
第六节 违反海上交通事故管理的行为和处罚
第四十一条 因违章造成海上交通事故的，按以下规定予以处罚：
（一）造成重大事故的，对违章人员处以１００元至３００元罚款或扣留适任证书１２至２４月个直至吊销适任证书；
（二）造成大事故的，对建章人员处以５０元至２００元罚款或扣留适任证书６至１８个月；
（三）造成一般事故的，对违章人员处以２０元至１００元罚款或扣留适任证书３至６个月。
第四十二条 因操作过失造成海上交通事故，按以下规定予以处罚：
（一）造成重大事故的，对过失人员处以５０元至１００元罚款或