摘 要：研究隐患排查治理工作流程，实现程序化操作和规范化管理，落实国务院446号令关于煤矿安全隐患排查治理的要求，实现煤矿安全管理从事后处理向超前预防的转变。
关键词：安全隐患；排查治理；规范化；研究

　　安全隐患是指可能导致事故发生的原因和状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理上的缺陷等。在煤矿生产过程中，安全隐患是客观存在的，它随煤矿生产的进行而产生、发展。隐患虽然不是事故，但它可以导致事故的发生，是事故的生长和孕育阶段。在这个阶段如果能及时发现，并进行有效治理，事故就可能避免，否则，一旦发展到事故的发生阶段，就会造成重大的经济损失和人员伤亡。因此及时排查发现隐患并及时治理、消除隐患至关重要，是国家“安全第一，预防为主”方针的具体体现。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院446号令，以下简称《特别规定》）是国家为预防煤矿生产安全事故而采取的措施，其第九条规定：煤矿企业应当建立健全安全隐患排查、治理和报告制度，从而把煤矿安全隐患排查治理工作提高到法律层面。河北金能邯郸矿业集团积极吸取全国煤矿重特大事故教训，努力做到“关口前移，超前预防”，为落实《特别规定》关于煤矿安全隐患排查的要求，积极研究煤矿隐患排查治理规范化工作程序，开展了集团公司、矿、区队三级安全隐患排查治理工作，取得了较好的效果。

　　1 建立严密的责任体系

　　集团公司自上而下建立了安全隐患排查治理工作责任体系，环环相扣，一级对一级负责，一级监督一级，目的是将安全管理的压力层层传递。集团公司生产安全副总经理对全公司安全隐患排查治理负责；公司安监部负责各矿安全隐患排查治理监督检查和安全隐患信息管理；生产部、技术部负责制定安全隐患认定标准以及安全隐患治理各项措施具体要求；各矿矿长是本矿安全隐患排查治理第一责任人，各专业副矿长对本专业安全隐患排查治理负领导责任，安全副矿长对本矿安全隐患排查治理负监督检查责任，各区队长是本区队作业范围安全隐患排查治理第一责任人，各班组和职工对本班组和岗位负责。

　　2 安全隐患排查治理遵守的原则

　　安全隐患排查治理遵循“三全”和“四到位”的原则，“三全”即安全隐患排查要做到“全员、全方位、全过程”，范围要涵盖煤矿生产的所有环节、所有过程和所有人员，避免出现安全管理的死角和盲点。“四到位”即安全隐患治理要安全技术措施、安全保证措施、强制执行措施和安全培训措施四到位，避免在隐患治理过程中再发生事故。

　　3 安全隐患排查规范化操作流程

　　3．1 安全隐患排查及信息上报

　　煤矿各生产区队和班组每天坚持对本区队作业范围安全隐患进行排查，每天把排查结果报告矿安监处；煤矿各专业每旬组织对本专业的安全隐患排查，排查结果筛选后报告矿领导同时报告集团公司安监部；矿长每月组织1次重大安全隐患的专项排查，排查结果每季度由集团公司汇总并向当地煤矿安全监察机构报告。集团公司安监部每月组织1次以安全隐患排查治理为主的专项检查，每旬对各矿上报安全隐患信息筛选统计分析并向集团公司有关领导报告。

　　3.2 安全隐患的分类及认定

　　把安全隐患分为采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水等6个专业，性质分为重大安全隐患、一般安全隐患和生产过程中的特殊生产工艺（指生产过程中遇到的一些特殊情况，如采掘工作面过断层，掘进巷道贯通等在生产中容易发生事故的安全薄弱环节）三类。重大安全隐患的认定严格按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（国家局133号）进行认定，一般隐患和特殊生产工艺严格按照集团公司制定的《煤矿安全隐患排查治理工作手册》中各专业所规定的认定标准进行认定。