当前我国改革开放和现代化建设呈现蓬勃发展的局面。紧紧围绕经济建设这个中心开展安全生产工作，是经济发展和社会稳定的重要条件。有效地减少各类事故，建立良好的安全生产环境和秩序，也是建立发展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件。因此，必须下大力气抓好安全生产工作。要抓好安全生产，不仅需要始终不解地坚持安全第一的方针，而且在安全生产的实践中还必须处理好其内在的各种关系。我们应该用辩证的观点去处理各种关系，去指导安全生产，从而促进国有煤矿安全生产持续稳定地健康发展。

一、安全与生产的关系

在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全与生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部，不见整体；只见树木，不见森林，把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的观点，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务“的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程，从而保证安全生产的健康发展。

二、安全与效益的关系

就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一名空话。事实上，一个煤炭企业安全生产的情况如何，必然会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产对煤矿至关重要，安全是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益。但是也应看到，安全毕竟不等于效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。由于国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严重，因而必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。摆不正两者之间的关系，效益一时上去了，出了问题，也会前功尽弃。只抓安全，不抓效益提高，企业没有经济实力，安全也不会搞好。

三、偶然与必然的关系

在安全生产中，常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以事出偶然来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必然规律。冰冻三尺，非一日之寒。每一起事故的发生，尽管有各种的偶然因素，但终究是“三违+隐患=事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事故，都能找到发生事故的必然根源，要么是违章作业造成的，要么是管理漏洞造成的，要么是监督不严造成的。看似偶然的事故，其实都是必然。安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和粗心。要搞好安全生产，必须从基础工作入手，狠抓管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，就能逐步掌握安全生产的主动权，就能杜绝事故的偶然而走向成功的必然。

四、突击与持久的关系

安全生产涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内形成高潮。同时，还要注意日常巩固，避免一阵风，走过场行为。这就需要持之以恒，做扎实细致的工作。在安全生产实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。如每年5月开展的全国安全生产周活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中优势兵力，打好突击战。在此基础上抓巩固，求提高，达到以周促月，以月促年的目的。这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面，我们有经验，也有教训。为什么事故安全教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战，忽视持久战。往往是文件一到，上下号召，声势浩大，完成了事。事故安全教育是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不可能解决问题的，它需树立“持久战”的思想，从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建立一套考核机制，惟有如此，才能搞好这项工作。在安全生产中，我们要处理好突击与持久的关系，用突击来巩固持久，以持久来检查突击，把突击与持久恰当地运用到安全生产活动中，使其收到预期的效果。

五、大矿与小矿的关系

近几年来，大矿（国有煤矿）与小矿（乡镇煤矿或其它小型煤矿）之争备受人们关注。有的已经严重威胁到大小矿的安全生产。正确处理大矿与小矿之间的关系，是搞好安全生产必须解决的一道难题。大小矿之争，大矿有大矿的委屈。大矿总认为：小矿争资源、争运力、争市场，扰乱了生产秩序和市场秩序，小矿肓目发展，严重破坏了大矿的总体规划，浪费了国家资源，给大矿造成了安全隐患，应该取缔。小矿也有小矿的道理，国家讲大中小并举，小也应该发展。大小矿互相残杀，必然两败俱伤。只有处理好大小矿之间的关系，才能共同发展。今后煤矿不再有国家、地方之分，大小矿一样了。随着国有煤矿关系下放到地方，为处理大小矿之争提供了契机。特别是随着“关小放大”措施的落实，彻底治理整顿小煤矿步伐将大大加快。我们一定要抓住这个机遇，正确处理好大小矿之间的关系，大矿要扶持小矿，在技术、装备、人员等方面给予帮助，把不适合大矿开采的边角煤划给小矿。小矿要符合开采条件，遵守各项规定，对大矿的安全负一定责任，为大矿生存着想，在法律、法规的约束下规范自己的行为。把安全工作纳入法制化轨道，让大矿与小矿携起手来，共同发展。

六、硬件与软件的关系

安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产没有先进的装备不行，这是安全生产中的硬件。随着井下采掘机械化水平的不断提高，硬件建设已经取得了长足进步，特别是综采综掘机械化已经在安全生产中显示出它的优越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，为搞好安全生产打下了坚实的基础。在抓好硬件的同时，我们也要注重狠抓软件建设，深化安全管理，狠抓职工培训，促进素质提高，把硬件与软件有机地结合起来，使之成为鸟之两翼，车之两轮，相辅相成，互相促进。

但也必须看到，同样的装备，同样的条件，同在一个矿生产，有些队平安无事，有些队则发生事故。其原因就是没有处理好硬件与软件的关系。事故教训告诉我们，只有先进装备是不行的，如果放松管理，同样会发生事故。相反，没有先进装备，如果加强管理，时刻绷紧安全生产这根弦，同样能搞好安全生产。实践证明，硬件仅仅是搞好安全生产的基础，在抓好硬件的同时，不能放松软件建设。必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则，在安全生产中，既要肯定安全生产需要一定的物质基础，又不搞惟条件论，那种因硬件不足，软件建设无所用心，无所作为的消极态度是不足取的。

七、爱护与袒护的关系

爱护与袒护虽然只有一字之差，但有原则上的区别。然而，在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差，往往错把袒护当爱护，这样，必然给安全生产带来负面效应。在安全生产中，各级领导担负着重要的使命和职责，领导干部爱护下属，既是领导工作的需要，也是安全生产的需要。如何才是爱护下属呢？各级领导要把对下属的爱护全部体现到安全管理中，寓爱于严，严要求、严检查、严监督、严管理、严追查、严处理才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就，该教育就教育，该追查就追查，该处罚就处罚，该撤职就撤职。这样才是真正的关心下属，爱护下属。而在安全生产中，确有少数领导干部错把袒护当爱护，他们把严格要求同受护下属对立起来，一味地讨好、迁就下属，结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护，表面看来是关心爱护，实际上是害了下属。

八、情治与严治的关系

情和严只两个字，说起来简单，做起来可就难了。在安全生产中，许多单位恰恰在情和严的问题上处理不好，使自己陷入被动的处境。究其原因，问题就出在他们处理情和严的关系上。情和严，也可视作一个对立的统一体，情应该出于严治之中，严应该立于情治之上；两者是不应分离的。而在安全工作中，有些人往往处理不好两者关系，以致顾此失彼，易走极端。有的一味强调情治，使管理失去严肃性和权威性，甚至放行自流，弄得松松垮垮，无章可循。有的一味强调严治，使管理变成一堆冷冰冰的条文，管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通，管理自然达不到目的。在如何处理情治与严与严的问题上，要做到适而有度，恰到好处，情中有严，严中有情，只有这样，才能搞好安全管理，促进安全生产。

九、大事与小事的关系

俗话说，小洞不补，大洞吃苦。安全工作中的大事与小事的关系，是量变与质变的具体体现，搞好安全工作重点要抓好预防工作，而要搞好预防工作就要化解量变，防止质变。各类事故，往往源于一些“微不足道”的小事，这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦；要知道，不排除小隐患就可能变成大隐患；不解决小问题就可能变成大问题；不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小，往往由小变大，积小成巨，最后导致事故的发生。事故的教训告诉我们，安全生产无小事。谁忽视小事、放松小事，谁就受惩罚、吃苦头。一定要妥善处理大事与小事的关系，把事故预防和消灭在萌芽状态，不然，放小变大，最易诱发大事故的发生，是很难搞好安全生产的。

十、独唱与合唱的关系

如果把安全生产当作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了。要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效果。然而在安全生产中，有些人认为搞好安全生产是安监部门的事，与其他部门无关，这种认识是极其错误的。安监部门作为安全生产的管理部门，在安全生产中担负着重要责任，它在安全生产中起着领唱作用。在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作涉及到采、掘、机、运、通、党、政、工、团、妇方方面面，是一项综合性管理工作。要搞好它，离开任何一个部门，任何一个专业都是不行的。搞好安全生产，不只是安监部门的事，而是全体部门的事，不只是安监员的职责，而是全体职工的职责。我们要处理好独唱与合唱的关系，调动广大职工的积极性，让他们积极投入到安全生产活动中去，齐心协办唱好安全生产这首歌。

如果把安全生产当作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了。要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效果。然而在安全生产中，有些人认为搞好安全生产是安监部门的事，与其他部门无关，这种认识是极其错误的。安监部门作为安全生产的管理部门，在安全生产中担负着重要责任，它在安全生产中起着领唱作用。在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作涉及到采、掘、机、运、通、党、政、工