农贸市场是一个城市不可或缺的功能性生活配套设施。纵观国内市场所发生的灾害事故,大多是因为消防隐患未及时发现,或者因为已发现隐患因麻痹而未采取有效整改措施,使市场带故障运行所造成的恶劣后果。因此,确保市场的安全运行,离不开有效管理,而做到有效管理,则必须发现并及时整改好消防隐患,尤应探求消防隐患之所以形成的原因,找出各类消防安全隐患成因内在的基本关系和规律,从而探求出安全管理对策,才能保障对市场的有效管理。
一、农贸市场常见火灾隐患
1.建筑老旧,防火条件差。我国农贸市场除近些年来统一兴建的大型市场以外,中小型和旧有的农贸市场多数为棚顶市场.临街市场.地下市场等,普遍存在着建筑耐火等级偏低.建筑简陋易燃.防火间距不足.缺乏防火分隔.安全疏散通道和出口宽度不够.灭火设施装置不足以及商品分布未考虑防火灭火要求,摊位柜台密度过大.间距不足等问题,有的甚至是占用消防车通道.居民住宅或公共建筑防火间距的拦街断路的违章市场,严重威胁周围建筑的防火安全。遇有火情,往往会造成“火烧连营”。
2.品种齐全,可燃商品多。农贸市场的商品除农贸市场中鲜湿农副产品外,其余商品如服装.鞋帽.塑料制品.交电.文具.工艺美术.家具等,均属可燃商品。有些商品如油漆.气体打火机用的丁烷气瓶等化工制品属于易燃危险品。一些市场还经营烟花爆竹,绝大部分市场没有设置专用仓库,商品储存管理混乱,火灾隐患比较严重。[本文转自:lunwen.1kejian.com]
3.人员流通大,人员密集高。农贸市场商品云集,不仅有个体商业户,一些国营.集体商业单位也进入农贸市场参与竞争,且经营的商品大都以居民群众生活中吃.穿.用不可缺少的商品为主,顾客流量很大。特别是在节假日期间,许多市场的顾客流量远远超过市场的承受能力,一旦发生火灾,疏散非常困难。
4.用火.用电.用气量大。农贸市场内的商店,除日常照明.夏季排风等用电外,广告橱窗内的霓虹灯,商店内的吊灯.壁灯.台灯,节日或展销期间的彩灯,以及住店人员烧水煮饭用的电热器具,都离不开用电;有的市场店户还在店内使用液化石油气灶具;不少市场为前店后库,店中有店,商务洽谈.生活起居混于一室,用火.用电.用气点多量大,加上许多市场用火.用电.燃气用具的安装和使用没有统一规划和管理,店户各行其是,容易发生火灾事故。
5.防火安全管理薄弱。农贸市场的消防安全应由其主办单位负责,工商行政管理机关予以协助。但不少农贸市场由于主办单位工作不落实,有关部门配合协调不够,没有成立防火安全管理机构,没有建立健全防火安全管理制度,防火安全管理失控。
二、农贸市场消防安全管理的对策
1.在管理机构设置上应建立监管协调.经济效益与安全效能并重统一的有机责任机制。
(1)设立对基本管理层实施有效监管,进行专业指导的中层管理部门,对上为决策层的思维导向定势转化为有效的管理行为负贯彻落实之责,对下定期不定期的指导督促基本管理层坚决连贯的贯彻决策层的管理意志,以防止基本管理层皮性思维的产生,提高基本管理层的责任意识,帮助基本管理层及时发现所管区域的安全隐患,及时督促整改消防隐患,避免出现管理漏洞;
(2)在制定目标任务时,将经济管理目标和消防管理目标两项任务并重统一下达;
(3)在绩效考核中将经济管理目标与和消防管理目标两项任务的完成状况并重统一考量;