安全是企业生存与发展永恒的主题，随着企业安全管控水平的不断提高，越来越重视安全文化建设，实现员工安全自主管理，筑牢企业安全生产基础，提高经济效益和竞争力，实现企业持续稳定发展。本文阐述了安全文化建设的必要性和重要性，从安全物质文化、安全制度文化、安全行为文化、安全理念文化四个方面论述了玉门炼化安全文化建设的探索与实践，深刻剖析了安全文化在企业安全生产中的重要地位，为全面夯实安全平稳生产基础提供了有力保障。

引言

　　安全是企业生存与发展永恒的主题，离开了安全生产，企业的生产经营、质量效益则无从谈起。随着企业安全管控水平的不断提高，物的不安全状态和人的不安全行为得到了有效地改善和控制，但本质安全化道路依然未雨绸缪。因此，通过安全文化建设来弥补安全管理手段的不足，最终实现员工对安全制度的被动执行向主动自觉履行转变，筑牢企业安全生产基础，提高经济效益和竞争力，实现企业持续稳定发展。

　　1.安全文化的由来及本质

　　“安全文化”的概念产生于上世纪 80年代，首创者国际核安全咨询组（INSAG）给出的定义是：“安全文化是存在于单位和个人中的各种素质和态度的总和”。后来，英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（ HSCASNI）对国际核安全咨询组的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度” [1]。

　　2.安全文化建设的必要性和重要性

　　当前，科学技术发展还远不能解决本质安全化的问题，安全管理上的瓶颈还不能彻底根除。因此，为了弥补安全管理手段的不足，安全文化的概念应运而生。

　　安全文化是企业文化的重要组成部分，

　　是企业持续发展，长治久安的重要保障，也是企业安全生产的灵魂。因此，通过坚持不懈地建设安全文化，不断提高员工的安全意识，逐步形成精神层面的安全管控能力[2]。

　　作为安全文化建设典范的杜邦公司把安全、健康和环境作为企业的核心价值之一。每位员工不仅对自己的安全负责，而且也要对同事的安全负责，以“任何事故都可预防”的理念为指导原则，坚信零伤害、零疾病、零事故的目标是可以实现的，其结果为杜邦在工业安全方面奠定了领先地位，具有非凡的记录，并在安全管理方面享有全球的信誉[3]。

　　 3.安全文化建设的基本途径

　　一般情况下，安全文化建设可分为三个层次即：物质层、制度层、精神层。物质层是构成安全文化的基础层面，主要指企业的设备、设施。制度层是安全文化的中间层，主要指企业通过制定一系列的规章制度、办法、细则来规范约束职工和企业生产、操作行为，确保安全生产。精神层是指企业员工认同的安全准则、信念、安全价值观和标准、安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德等，是安全文化建设的核心和灵魂。

　　 4.玉门炼化安全文化建设的探索与实践

　　玉门炼化始终坚持“以人为本，安全第一”的理念，落实 “一岗双责”安全环保责任制，强化“红线”意识，树立底线思维，持续开展安全文化建设，筑牢安全生产风险防线，实现安全环保形势得到根本好转。

　　4.1注重安全物质文化建设，夯实承载安全文化基石

　　4.1.1加强安全环保设备、设施的投入。为了确保安全环保设备、设施数量配套、功能齐全、使用方便，每年投入大量的资金购置工业生产在线监控、气防、消防设施进行补充或更换，确保设备、设施运行正常。

　　4.1.2加快推进现场目视化建设及“6S”管理。以“现场整洁化、展板规范化、器具定置化、设备标准化、管理动态化”为目标，大力推进目视化建设，现场管道、设备标准化标识，工作服、安全帽等劳保护具规范着装，安全文件规范管理，形成规范的视觉安全文化。此外，通过坚持不懈地强化“6S”管理，使身边的环境更加亮丽、优美，使工作流程更加省力、顺畅，达到“人造环境、环境育人”的目的。

　　4.1.3深入推进现场标准化建设。按照中国石油“六个标准化”建设的要求，通过典型引领、重点帮带、整体推进的思路，对生产车间主控室、泵房、配电室等进行标准化整治，形成规范、整洁、有序的工作场面。

　　4.1.4加快隐患“短板”治理，逐步消除装置隐患。把存在的隐患“短板”看作压在头上的重担，及时提出整改方案，加快整改的进度，加快罐区隐患排查、高危泵整治、长轴液下泵、装置腐蚀在线监测系统、电气隐患 “五个短板”专项治理，确保装置安全长周期运行。

　　4.2注重安全制度文化建设，规范提升管理水平

　　坚持“简洁、管用、提升”的工作方针，突出抓制度、流程、标准、岗位职责的优化，创新工作制度和流程，明确责权，建立健全内部管理规章制度体系，做到管理过程全面覆盖、制度执行严肃有力，流程管理集中统一，工作标准明确规范，精细化管理水平明显提高，管控能力明显增强。

　　4.2.1持之以恒地推进HSE管理体系建设。用体系化的标准来规范管理行为和操作行为，减少物的缺陷、隐患及人的不安全行为，力求达到完善的工艺、可靠的设备、认真的态度和可执行的制度体系的目标。

　　4.2.2不断修订完善安全管理制度。根据上级部门新发布的安全管理制度，修订完善了承包商管理、事故事件管理等46项制度，并在全厂范围内宣贯执行，让全厂员工及承包商学习制度，理解制度，用严格的制度规范生产、操作及作业行为。

　　4.2.3持续修订完善操作规程，加强对操作平稳率的考核。工艺和设备变更后及时修订操作规程，完善应急预案和应急操作卡片。所有的岗位员工都要做到按规程作业、操作，做到作业、操作全面受控。将工艺运行A、B、C三级控制点全部纳入统计考核系统，推动操作平稳率稳步提升。

　　4.2.4大力推行安全经验分享。把安全经验分享作为一项常态化工作，在班前会、车间会、调度会及其它各种会前首先进行安全经验分享，全员参与，养成习惯，持之以恒。分享的内容、形式多样，贴近实际，并及时发布在门户网站，提高安全经验的分享范围。