【摘要】在提取安全文化和安全管理各6个指标要素的基础上，拟定研究材料，并采取走访、座谈、实地考察和专题研讨等形式，对北京市有代表性的6家生产企业进行了调研和分析。结果表明，企业安全文化现状与企业安全管理状况具有一致性，安全管理水平较好的企业，安全文化建设质量也相对较高，在一定程度上，可以用企业安全文化的测量结果来衡量安全管理工作的好坏。同时也发现，北京市企业安全文化仍较薄弱，应加强和重视对企业安全文化建设的研究。

　　【关键词】企业；安全文化；安全管理；要素；关联性；实证研究

　　0引言

　　安全文化是安全管理工作的基础，有怎样的安全文化就会有相应的安全管理。安全文化集中体现了企业的安全和健康的思维与期望、价值观和行为准则等，企业的安全文化氛围影响员工的行为方式和习惯，而大部分事故都与不安全行为密切相关，所以，安全文化也最终决定着企业安全业绩。当前全国安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄；一些企业的安全文化行为不够规范；社会的安全舆论不够浓厚。因此，加强安全文化建设具有突出的重要性、迫切性和战略性。

　　当前企业在安全工作中存在两种错误认识：

　　一种是在事故危险较少的企业，有的倾向于把安全文化的外在形式建设等同于安全管理工作，认为安全管理工作主要就是命名文化系统、完美地设计手册、建设文化展室、开展文体活动等，这样即忽视了安全管理的具体过程，也没能把握安全文化的核心要素和价值观等本质内容；

　　还有一种是在事故危险比较严重的企业，往往重视和依靠安全检查和技术手段处理具体的危险源，而对营造安全氛围，提高人的意识，树立安全价值观等安全文化建设投入不够，这也影响技术和管理对事故预防的效果。

　　安全文化与安全管理存在着内在的联系，两者根本目的是一致的——预防事故，但也存在明显区别，在实践中不应当互相取代。安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，它包括相应的规章制度、组织体系和管理方式。安全文化是安全管理的基础和背景，是安全生产和安全管理的理念和精神支柱，相对来说显得抽象一些。

　　对企业安全文化和安全管理的关联性进行调查，分析安全文化和安全管理状况在量值上是否具有等同性，也即可否用关于安全文化的定量诊断结果来衡量企业安全管理工作的好坏，将有助于领导部门更全面科学地考核下属企业的安全管理工作，进而也有助于推动企业对安全文化建设的重视，这是个有探讨意义的课题。籍北京市安全生产监督管理局对市属企业和部分区县(开发区)安全文化建设调研的机会，笔者对企业安全文化与企业安全管理两者之间的关联性进行了分析和实证研究。

　　1安全文化与安全管理的涵义

　　1.1安全管理涵义

　　结合管理学中关于“管理”涵义与分类，安全管理也可就狭义和广义两个层面进行分类和理解。

　　广义安全管理为“处理”或者“办理”安全问题的方法和步骤；

　　狭义的安全管理定义为以安全为目的(不出或少出事故)的行为协调之行为[1-2]。

　　在文中按照广义安全管理的涵义进行讨论。

　　企业安全管理也可以指企业在“处理”安全相关问题的方法和步骤，一个具有现代技术水平的企业必须建立与其相适应的现代化的安全管理模式。当前安全管理模式中普遍采用的是系统化思想，集中体现形式就是系统化的职业安全健康管理体系(OccupationalSafetyandHealthManagementSystem，OSHMS)模式。

　　英国、美国、澳大利亚、挪威、芬兰、日本等国家，在探索系统化职业安全健康管理的标准及其应用方面已经走在了世界的前列[3-5]。我国2001年成立了“全国职业安全健康管理体系认证指导委员会”、“全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会”和“全国职业安全健康管理体系审核员注册委员会”，制定了职业安全健康管理体系认可、认证、注册等一系列技术基础性文件，在此基础上大力推行了管理体系模式。

　　目前，在煤炭、建筑、机械、矿山、电力、电子、冶金等行业的企业已逐步实施了OSHMS。在石油、天然气及石油化工行业实施健康、安全、环境管理体系(HSE)，在交通行业实施根据国际海事组织发布的《国际船舶安全运营和防止污染管理规则》(ISM规则)等。

　　1.2安全文化涵义

　　企业安全文化是企业文化的重要组成部分，但对于它的定义仁者见仁。英国健康安全委员会定义安全文化如下：个人和群体的价值观、态度、认知、能力、行为模式以及组织的安全健康管理方式和形象[6]。这同我国一些学者所认为的安全文化是关于安全的精神、观念、行为与物态的总和[7]；具有表层企业安全文化、中层企业安全文化、深层企业安全文化等不同表现形式；安全文化主要表现为安全活动的宗旨、远景、价值观、信仰和安全指导方针；并能够通过安全业绩反映出来等看法是一致的[8]。

　　安全文化经历了不同的发展阶段，每个阶段具有不同的结构和内涵，在当前的广义安全文化阶段更侧重于研究人的认识、思维、行为、态度和习俗，例如：

　　福陆公司(Fluor)关于环境、安全和健康(Health，SafetyandEnvironment，HSE)问题都能够得以解决(HSEcanbemanaged)，零事故是可以实现的(ZeroAccidentisanattainablegoal)。

　　美铝公司(Alcoa)的员工勤奋工作预防所有的事故(Wewillworkdiligentlytopreventallincidents)。

　　道化学公司(Dow)的员工的目标是零事故(OurdriveisZERO)；

　　英特尔公司(Intel)的员工预防一切伤亡(Preventallinjuries)；

　　杜邦公司的“一切伤亡和职业病都是可以预防的”等等。

　　总起来看，保护劳动者的安全与健康，关爱生命是安全文化的真谛[9]。安全文化是保证企业安全生产最持久的决定因素，安全业绩卓越的企业无一例外都拥有自己良好的安全文化，这种安全文化既有本质共性因素，也有鲜明的个性特色，适合企业特性。

　　对发生事故的企业来说，深层原因之一也往往在于没有能够建立并维持良好有效的企业安全文化[10]。对事故原因的调查和研究当然也应当上升到对安全文化的深入分析层面[11-12]。