【摘要】安全生产是企业生存和发展的最基本要求，同时也肩负着重要社会责任。公司推进安全生产标准化建设，促使企业加强安全生产基础工作，全面提高安全生产水平。安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任，预防事故，保证企业安全发展的基础性、长期性、前瞻性和战略性工作。
　　【关键词】标准化建设；企业安全生产；安全发展；主体责任;安全管理；隐患排查治理；长效机制
　　1 引　言
　　近几年来，我国政府十分重视安全生产标准化工作，国家安全生产监督管理总局和有关部委同时下发了多个文件，就如何开展安全生产标准化活动提出了各项可操作的措施和方法，并要求2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标。公司正是以此为契机，深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进“三个提高”(提高责任意识、提高知晓率、提高执行力)和“一个养成”(好的行为养成)，从落实企业安全生产主体责任和责任追究，坚持深入隐患排查治理，开展有针对性的安全教育培训，切实加强安全监管和职业危害防治等工作入手，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化基础管理水平，全面提升安全管控能力。
　　2 管理现状与问题分析
　　公司各单位虽已建立职业健康安全管理体系并运行多年，但与公司现有的综合安全评价考核体系，存在着标准形式、基本要求、管理模式、考评办法不统一等问题，在企业的实际工作中出现认证与运行“两张皮”的现象，影响或制约了公司健康安全的可持续发展。所谓“两张皮”，即体系运行与日常管理二者完全割裂开来的现象[1]，体系记录是一套，实际做法却是另一套，究其原因：一是为认证而认证;二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。
　　2.1 对标准的认识不全面、不准确
　　企业职工对贯标缺乏全面认识，有的对贯标目的和意义认识不足;有的对标准学习理解不深不透，甚至误解;有的对贯标的标准化管理缺乏激情，“一证到手，别无它求”。于是出现“两张皮”现象有某种程度的必然性。
　　2.2 行业管理特点没有与贯标体系有机结合
　　公司各单位存在业务属性多元化，经营模式多样化，远离主作业线，点多面广、分散作业等特点，是一个生产服务型企业。贯标过程中没有充分考虑各单位的行业特性，照搬工业企业贯标的做法，实际管理要求与贯标工作往往存在差异。
　　2.3 基础管理水平参差不齐
　　公司在经历体制改革和管理优化过程中，各单位的基础管理水平、综合安全管控能力与素质参差不齐，诸如管理随意性大，日常不做、临时突击现象;规章制度不健全，修订不及时，或可操作性不强;部门职责不协调，尤其是职责边缘点界面不清，造成职责空档或互相推诿等现象。
　　2.4 考核方法不统一、不一致
　　贯标体系是以每年两次企业内部评审、一次外部评审的方式，以外部评审机构出具管理评审报告作为体系运行评估结果。而公司的综合安全评价则是以每年二次评价(半年度预评价、年度总评价)的方式，以绩效管理模块、基础管理模块、专项管理模块的内容进行考核。评审从考核内容、评价方式、时间进程、到评审人员等都有所不同，过多的评价体系，会造成各单位疲于应付的局面。
　　3 提高认识、开展安全生产标准化建设的重要性
　　要解决好上述问题，确保企业安全发展，需从多方面入手。公司为进一步提高认识，全面推进安全生产标准化建设，通过对各单位进行统一布署、落实责任、明确目标、宣传推动等一系列达标创建工作，切实把安全生产标准化建设作为公司的一项基础性、长期性、前瞻性和战略性工作来抓。
　　3.1 安生生产标准化的定义
　　安全生产标准化，是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设[2]。涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。
　　3.2 安全生产标准化的特点
　　(1)管理方法的先进性：安全生产标准化的实施，是企业对管理制度、操作规程、预测预警分析、事故情况、安全绩效评定等及时、动态地实现自我检查、自我纠正和自我完善，连续不断地开展PDCA的动态过程，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。
　　(2)内容的系统性：安全生产标准化的实施，从目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和管理制度、培训教育、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查处理、绩效评定持续改进等13个方面提出了比较全面的要求，具有系统性和全面性。
　　(3)有较强的可操作性：安全生产标准化的实施，对13个核心要素提出了具体和细化的内容要求，使企业在贯彻安全生产标准化时有较强的实用性、可操作性，规范了企业的安全管理制度、操作规程、流程标准等。
　　(4)具有广泛的适用性：安全生产标准化的实施，总结归纳了已经颁布的多个行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性要求，比较适应公司各单位安全生产工作的开展，又避免了各单位的规范制度缺少横向协调、自成体系的局面。
　　(5)管理上的量化性：安全生产标准化的实施，归纳了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在自主评定和外部评审中，根据对比评价定级结果，能够比较真实地反映各单位的安全管理水平，便于企业进行有针对性的改进和完善。
　　3.3 安全生产标准化的优势
　　安全生产标准化是以隐患排查治理为基础，以预警预测为抓手，采用国际通用的策划P(Plan)、实施D(Do)、检查C(Check)、改进A(Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式，运用要素化管理，通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，强调现场管理、注重效果，促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。安全生产标准化由政府强制性推进，由评审组织单位指定有资质的评审单位对企业开展评审;具有很强的专业性，有量化考评细则;并通过政府公告，实行分级认证，并伴有撤证措施。