摘要:本文主要介绍了环境管理体系审核的分类审核的过程等,并且提出了环境管理体系审核的中存在的难点,最后针对这些难点注意点文章从内外审核两个方面分别浅要的分析了如何提高环境管理体系的审核以及相应的做法。
关键字:环境管理体系 审核
一 环境管理体系审核的介绍
1环境管理体系审核(environmental-management-system-audit)定义
客观地获取审核证据并予以评价,以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化,文件化的核查过程,包括将这一过程的结果呈报委托方。
2审核的分类:
环境管理体系的审核分为:
①内部环境管理体系审核,通常称为内审,也称第一方审核,是组织的自我审核。
②外部环境管理体系审核,包括第二方和第三方审核。第二方审核是顾客对组织的审核,第三方审核是第三方性质的认证机构对申请认证组织的审核。
3审核的区别:
内部环境管理体系审核与外部环境管理体系审核从审核的目的、审核方组成、审核依据、审核人员以及审核后的处理均不同。
| 内部环境管理体系审核 | 外部环境管理体系审核 |
目的 | 审核环境管理体系的符合性、有效性,采取纠正措施,使得体系正常运行和持续改进 | 第二方:选择合适的合作伙伴(供应商);证实合作方持续满足规定要求;促进合作方改进环境管理体系。
第三方:导致认证,注册 |
审核方 | 第一方 | 第二方,第三方 |
依据 | ISO14001标准;
企业环境管理体系文件;
适用于组织的法律法规及其他要求。 | 第二方:合同,企业环境管理体系文件;适用于受审核方的法律法规及其他要求。
第三方:ISO14001标准;企业环境管理体系文件;适用于受审核方的法律法规及其他要求。 |
审核方案 | 集中/滚动式审核 | 集中式审核 |
审核员 | 有资格的内审员,也可以聘外部审核员 | 第二方:自己或外聘审核员
第三方:国家注册审核员 |
文件审查 | 根据需要安排 | 必须进行 |
审核报告 | 提交不符合报告和采取纠正措施建议 | 只提不符合报告 |
纠正措施 | 重视纠正措施。对纠正措施计划不做具体咨询,但可提方向性意见参考。对纠正措施完成情况不仅要跟踪验证,还要分析研究其有效性。 | 对纠正不能做咨询,对纠正措施计划的实施要跟踪验证 |
监督检查 | 无此内容 | 认证或认可后,每年至少进行一次监督检查 |
4审核的程序
内审的流程: 确定年度内审核计划,指定审核组,制定现场审核计划,编制检查表,首次会议,现场审核,末次会议,审核报告发放,不符合整改验证。重点关注审核检查表的编制,不符合判定的准确性。
外审的流程:接到认证机构审核通知,确定审核日期,接收到审核组长的现场审核计划,现场准备接待,首次会议,现场审核,末次会议,审核报告,不符合整改要求。注意的是,在外审前,一定要完成内部审核和管理评审核。
二环境管理体系审核的难点
1针对内审中存在的问题
内审是企业自我检查的一个过程,大部分由企业自己选定的内部人员来完成的。而这些内审员在审理过程中面对的可能是企业的高级主管或者是核心的生产与营销部门,也可能是企业的老大难问题;另外,内审并不直接涉及认证证书的取得,企业对其重视程度也较外审为差。具体可以分为以下几点
(1)如何面对比自己官大的人
一般企业的内部人员大多不愿当内审员的,因为内审容易得罪人,如果审理出领导不合格,说不定会炒你鱿鱼,况且大家都是同事经常见面,没有必要跟人家把关系搞僵。
(2)公正与权威从哪里来
树立内审组的权威是做好内审工作的必要前提,也只有这样才能确保内审所发现的问题能得到及时有效的解决。内审组形象的树立是一项长期的工作,一方面审核员自身的培训应充分满足ISO14011的要求;另一方面,在组织、进行审核的过程中,还应注重团体的协作,树立审核组的权威。一般若出现以下几个方面则影响审核员的权威
(1)在审核组的计划与任务分配时容易出现自己审核自己的现象。
(2)不了解所审核的部门。缺乏与各部门之间的沟通
(3)没有编写检查清单
(4)没有严格的按照标准、适用的法律和程序文件等进行审核
(3)选择什么样的人当内审员
做一个好的审核员应具有特殊的素质要求,如善于交流沟通、原则性强、长于分析等等。因此,在选择内审员时除了考虑其知识和技能外,还要考虑其性格因素和交际能力,“公正与客观”的品质是审核员的基本素质要求。故在实际选人时则比较困难。
(4)内审应注意覆盖全部重要环境因素
这一要求是环境管理体系所特有的,重要环境因素是环境管理体系的管理核心。内审时则应以环境因素的受控情况和环境绩效来判断整个体系运行的有效性。因此,内审员要掌握环境基本知识,特别要了解企业的重要环境因素及管理要求,始终把是否造成了负面环境影响作为评判的标准。这一点与ISO9000的审核
有较大的差别,环境问题更多取决于环境意识的高低。
(5)审核完了,事情并没完
从首次会议到末次会议审核的时间往往很短,只有几天,但审核完成后的后续工作却还有很多,特别是对发现了“不符合”的部门,应分析原因,从根本上纠正,防止再次发生。审核员的工作也远没有完成,还应进一步确认纠正与预防措施的有效性。内审中的发现和对体系运行的评价应及时通报管理层,以便其作出体系改进或调整的决定。这样一次内部审核才算全面完成,才可能帮助企业发现体系运行中的缺陷,实现体系和环境绩效上的改进。
故内审是提高环境管理体系审核的一个关键,一般来说内审做的很好对外审是有很大帮助的。
2 对标准的理解存在偏差,尤其是在审核过程中,存在的从标准到标准的现象,不能灵活多变的联系实际开展审核,审核工作显得生硬。
3 在对组织的环境管理的特性未深入了解的情况下,就匆忙展开审核,开出不符合报告。造成一些组织为了通过认证, 不得不建立与实际的环境管理差别很大的体系,甚至出现两套不同的管理方式。这样建立的环境管理体系不但不能很好地提高组织的环境管理水平,甚至徒劳地给组织增加大量不必要的工作。
4 对环境的法律法规了解不深刻,我国的很多环境法律法规的制定有其出台的历史原因。因此在审核时还应关注其适用性,不能一概
而论。
因此,要解决以上问题,审核员除了要不断加深对
ISO14001环境管理体系标准的理解,努力提高环境专业的理论水平外;还要做到使标准条款能与不同组织的实际很好的结合,在实际审核中灵活应用标准, 引导组织将传统的环境管理溶人到新建立ISO14001环境管理体系中,不断提高组织的环境管理水平,改善环境绩效,使环境管理体系真正起作用。推动组织建立和保持完善的环境管理体系,不断改善我们的生存环境。