编制过程及方法

　　1．应急救援对策确定 
    国外隧道火灾事故资料的分析表明，就特长隧道而言，一旦出现火灾，必须充分依靠自身的救援力量进行火灾扑救，重点是做好火灾发生后第I、II阶段的火灾扑救、人员车辆疏散工作。因此我们提出了“充分动员第一梯队、主要依靠第二梯队，全力以赴在第一、第二阶段完成救援工作”的应急救援策略。

    ◆充分动员第一梯队：必须通过多种形式．做好对司乘人员的宣传教育，提高广大司乘人员在隧道内的应变处置能力，在可能的情况下实施并完成第一阶段灭火。

    ◆主要依靠第二梯队：必须严格按照消防部队的训练大纲，并结合隧道特点，加强隧道消防队的日常训练，提高隧道消防队的快速反应能力和灭火救援能力。

    ◆全力以赴在第一、第二阶段完成救援工作：必须建立健全应急预案，做好培训演练工作，充分发挥各救援单位的整体力量，保证救援工作有条不紊地进行，尽量在事故初期完成事故处理。

　　2．预案要素分析 
    在预案的编制过程中，还需结合隧道特点。针对预案的1 2个核心要素进行分析，明确每个核心要素的具体内容，这是进行预案推演的基础。

　　3．预案推演 
    在研究确定1 2个核心要素的内容之后，针对隧道的火灾事故，通过预案的推演，将这些要素串接成一个可执行的应急计划，共分7个阶段。

    (1)火灾发生与报警
    当隧道发生火灾时，有多种方式可以报警。司乘人员可以通过隧道内的紧急电话或火灾手动按钮报警，也可拨打1 10或11 9报警。隧道内的火灾监测设备通过温度的变化可以自动检测报警，也可以通过异常事件检测报警。另外，交警、路政在巡查中也可能报警。此阶段司乘人员可及时灭火，并进行自我救护，如果灭火失败，司乘人员立即进行逃生。

    (2)火灾确认
    接到报警后，监控中心立即将监测画面切换至相应的摄像机监测区段进行火灾验证并录像，当确认发生火灾时，立即启动相应的火灾设备预案，监控系统自动转入相应的火灾控制模式。

    (3)通报派遣及人员疏散
    监控中心立即电话通知领导以及交警、路政、隧道消防队、养护部门，地方消防部队，医院、环保部门、拖吊车公司等相关单位。同时，监控中心通过广播系统引导隧道人员逃生、应急。

    (4)初期应对
    接到报警后，交警到达现场后进行交通管制，并设置救援警戒线，同时疏散人员进入非火灾隧道，将现场状况回报监控中心；路政到达现场后协助交警进行人员疏散，并调配清障车及时清除救援路线上的故障车辆和散落物等，保证救援路线畅通。

    隧道消防队到达现场后立即救援受困人员、进行灭火工作：养护部门到达现场后配合监控中心操作隧道设备。监控中心要时刻监控现场，与现场人员保持联系，同时与外部相关单位联系，并及时向有关领导通报事态的发展情况。同时根据救援情况实时调整救援方案或请求增援。

    (5)事故处置及人员救助
    ◆事故处置：地方消防部队抵达现场后，隧道消防队应将指挥权转移给地方消防部队到场的最高领导，火场人员必须服从灭火指挥员的统一指挥。灭火指挥员负责指挥受困人员的救援和灭火工作，掌握事故的实时信息，并回报给监控中心。环保部门到达洞口随时待命，提供技术支持。拖吊车单位到达现场后立即进入洞内清除救援障碍．保证车辆和人员的及时疏散。

    ◆受困者、伤员救助：医院接到报警后派遣救护车到达现场，在洞口紧急救护受伤人员，并及时送往医院。

    (6)善后处理
    灭火完成后，隧道消防队或者地方消防部队报告监控中心灭火完成；交警进行死伤及失踪人员调查；路政撤除路障；养护人员进行路面清理并勘查隧道受损情况，修复受损结构和烧坏的设备；医院报告伤员送医记录；环保部门进行环保评估。

    (7)恢复交通
    待到相关工作完成之后，监控中心重新开放隧道，并提供隧道开放信息，隧道设备恢复正常模式工作。