一级紧急情况是必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部联合机构处理的紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。解决整个紧急事件的决定，应该由事物紧急管理部门负责。对于我们液化气储灌厂，主要指诸如罐区工艺管线大量泄漏、储罐火灾事故等。

    二级紧急情况指需要两个或多个部门响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门协作，并且提供人员、设备和其它资源。该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动，如灌装车间泄漏、锅炉房事故等。

    三级紧急情况乃一个部门正常可利用资源能处理的紧急情况。正常可利用资源指在该部门权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物力等。必要时，该部门可以建立一个现场指挥部，所需的后勤支持、人员或其他资源增援均由本部门负责解决，如维修车间的机械伤害、配电室的触电事故等。

    液化气储灌厂一般都麻雀虽小，五脏俱全。以液化气工艺及设备为主，但也不能缺少供电、锅炉、消防等辅助设施。所以，存在的危险因素不仅仅是液化气的泄漏、着火、爆炸。然而，很多企业在编制事故应急救援预案时，只是针对液化气工艺管线泄漏着火、储罐泄漏着火等制订了一些对策措施，看似内容较多，实则重复，并且缺少了主要辅助设施事故的处理，如电气事故，锅炉爆炸、机械伤害、食堂着火等等。其根本原因，就是没有进行危险因素与后果分析。

    根据国家《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，企业应急预案的主要内容应包括总则、生产经营单位危险性分析、组织机构和职责、预防和预警、应急响应、信息发布、后期处理、保障措施、培训与演练、奖惩等几部分。

    由此可见，生产经营单位危险性分析应是很重要的一部分内容，也是各个单位应急预案编制的基础。因此，各企业在编制预案前，应全面分析本企业存在的危险性因素、可能发生的事故类型以及危害程度，然后根据分析结果分别制定对策措施。只有这样，所制定的对策措施才能完善、有效。

    参加过企业的应急演练，也看过很多关于演练的新闻报道，大同小异：警报声响、人员集合完毕后，总指挥一声令下，所有人员各就各位，救火的救火，喷水的喷水，抢修的抢修大家轻车熟路，一气呵成，不到三十分钟便风平浪静、鸣锣收兵。这种演练，表面看十分壮观热闹，但是否能真正锻炼员工的应急作战能力，不知大家可进行过认真思考。

很多人都知道汶川大地震时“一个都没有少”的桑枣中学的故事。其之所以能创造奇迹，就在于校长何志平能顶住来自各方的压力，多年来不仅注重学校设施的安全改造，而且坚持进行全校师生的疏散演练。桑枣中学的疏散演练，不是简单看大家多长时间集合完毕，而是具体检查每个班级、甚至每个人的动作细节，如手中拿不拿物品、奔跑速度是否合适、老师的位置是否影响学生通行等……

我们液化气企业是易燃易爆的危险行业。一旦发生事故，不仅危及自身的财产和生命，还有可能波及周临。因此，B常进行有效演练、事故状态的及时救援尤为重要。近年来，北京市液化石油气公司逐步推出了“三不定”演练，即不定时间、不定事故状态、不定抢险措施。演练时，考评人员对报警、灭火、抢修、疏散等重要岗位人员的行为进行全过程测评，取得了不错的效果。相信随着该项工作的深入，进一步将考评工作扩展到人员站位、抢险动作、工具取放等更加细小的环节，员工的应急能力会提高更快。

各单位制定应急预案时都会明确应急救援组织机构及相应职责。一般情况下的液化气企业的应急救援组织机构为：

 

 

    在此，担任救援总指挥的自然是企业主要负责人，各主管担任副总指挥，并根据职务及专项工作的不同排定顺序，在总指挥不在现场时依次向上代理行使指挥权。这种安排，符合国家应急管理要求，无可非议。但是，忽略了现场指挥人员的设置。

    如今，党和政府一再强调以人为本，人民生命高于一切。企业应急救援时，也要减少人身伤害，现场作业人员要少而精。此外，救援指挥部不仅要随时掌握现场情况，及时发出指令，还要与上级主管部门和地方政府联络，发布有关信息。因此，救援指挥部要设立在安全地带。那么，指挥部与救援现场的如何进行有效沟通、现场各作业组如何进行协调？

    作为高危行业，我们大家都看过吉林、西安等同行业事故的介绍，可以想象，事故的救援现场如同战场，非常紧张。每一步抢险动作是否取得应有效果、现场应急资源如何、还需要采取什么措施等都需要现场做出准确判断；各作业小组任务可能出现交叉，也需要进行统一指挥。由此可见，救援现场必须有人统一指挥。而且，现场指挥人员的选定，对企业应急救援工作能否顺利开展，非常重要。

    因此，在建立应急救援体系时，还应该明确现场指挥人员，并对其心理素质和技术业务素质进行培养。

    当然，应急管理是一项系统工程。在建立应急救援体系过程中，还有很多问题值得研究和探讨，甚至需要政府部门的支持。如：万一发生储罐泄漏和着火，在事态控制不住时首先应减少人员伤害，将救援人员撤离现场。那么，如何进行判断，储罐爆炸前是否有征兆？停止救援、撤离现场的命令由谁下达？等等。