（19）市工商局：负责依据职责配合有关部门对食品药品安全突发事件中的相关违法经营行为开展调查。
　　（20）市质监局：负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品安全突发事件中生产加工环节违法行为的调查处理。
　　（21）市食品药品监管局：负责食品药品安全突发事件的预防控制、调查处理工作。协助疾病预防控制机构开展食品安全突发的事件流行病学调查和现场卫生处理工作。对食品药品安全突发事件中的涉事食品、药品、医疗器械、化妆品及相关产品进行追踪追溯，及时采取控制措施，依法追究涉事单位的行政责任，对涉及刑事犯罪的依法移送公安机关追究刑事责任。
　　（22）市园林绿化局：负责林果生产、蜂蚕养殖领域生产过程中的食品安全突发事件的预防控制和调查处理工作。协助疾病预防控制机构开展食品安全突发的事件流行病学调查和现场卫生处理工作。
　　（23）市政府法制办：负责协助对食品药品安全突发事件调查处置中有关法律规定适用的审查。
　　（24）市政府督查室：与市食药安办负责对食品药品安全突发事件中有关单位工作开展情况进行督查。
　　（25）市粮食局：负责对食品安全突发事件中粮食收购、储存领域的问题原粮进行临时控制、调查处理工作；负责粮食收购、储存领域突发原粮安全事件的预防控制和调查处理工作；指导粮食行业建立健全突发原粮安全事件应急预案或处置方案。协助疾病预防控制机构开展食品安全突发的事件流行病学调查和现场卫生处理工作。
　　（26）市医院管理局：负责协助做好食品药品安全突发事件的医疗卫生救援工作。
　　（27）市中医局：负责协助做好食品药品安全突发事件中的医疗救治和药品物资保障工作。
　　（28）市城管执法局：负责共同做好食品摊贩生产经营食品造成的食品安全突发事件的预防控制和调查处理等工作。
　　（29）北京出入境检验检疫局：负责对出入境所辖区域的食品安全突发事件的预防控制和调查处理及相关技术鉴定工作。
　　（30）各区政府（地区管理机构）：按照属地管理原则，东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山6个区和天安门、北京西站、首都机场、北京经济技术开发区、燕山等地区负责依法组织本行政区域内一般食品药品安全突发事件的应对工作，负责较大、重大和特别重大食品药品安全突发事件的先期处置、协助处置和善后工作。其他区负责依法组织本行政区域内一般和较大食品药品安全突发事件的应对工作，负责重大和特别重大食品药品安全突发事件的先期处置、协助处置和善后工作。
　　2.4区（地区）应急指挥机构及职责
　　在市食药安委、区应急委（地区管理机构）的领导下，区（地区）食药安委承担本区域内食品药品安全应急工作，负责食品药品安全突发事件应急处置工作。区（地区）食药安办负责区（地区）食药安委的日常工作。
　　2.5专业技术机构和专家组及职责
　　医疗、食品药品安全相关专业技术机构以及第三方检测机构作为食品药品安全突发事件应急处置专业技术机构，应在市食品药品监管局及有关部门的组织领导下，开展食品药品安全突发事件应急处置相关技术支撑工作。
　　市食药安委聘请食品药品安全领域有关专家组成食品药品安全突发事件应急专家顾问组（以下简称专家顾问组），为本市食品药品安全应急体系建设提供意见，为食品药品安全突发事件的预警和处置提供决策咨询方案，对食品药品安全突发事件的应急处置开展评估，并提出改进建议。
　　3监测与预警
　　3.1监测
　　3.1.1风险管理体系和风险监测制度
　　本市建立食品药品安全突发事件风险管理体系和食品药品安全风险监测制度，建立健全食品药品安全隐患排查整改工作机制，实行食品药品安全风险分类、分级管理和动态监控。各区（地区）食药安委、市食药安委各相关成员单位应当根据各自职责分工，及时向市食药安办通报食品药品安全风险监测信息。
　　3.1.2风险监测工作
　　食品药品监管、卫生计生行政等有关部门按照职责分工开展食品药品安全风险监测工作。监测项目主要包括：日常食品安全监督检查、食品安全抽样检验、食品安全风险监测、药品不良反应监测、药物滥用监测、医疗器械不良事件监测、药械检验检测等。
　　同时，针对以下可能导致食品药品安全突发事件的风险隐患信息，食品药品监管部门等有关部门要加强收集、分析和研判：（1）日常监督执法中发现；（2）领导批示或上级机关批转；（3）相关单位转送；（4）相关生产经营主体、医疗机构或技术机构上报；（5）群众投诉举报；（6）新闻媒体曝光；（7）国外新发现。
　　定期综合分析食品安全风险监测信息、投诉举报信息、可疑食品药品安全突发事件报告信息、药品和器械不良反应监测信息，在食品药品安全突发事件的监测信息确认后，各有关部门应当及时部署，迅速采取措施，防止事件发生或事态进一步扩大。
　　3.1.3生产经营者主体责任
　　食品药品生产经营者应当落实安全主体责任，建立健全风险防控措施，定期开展自查，排查和消除食品药品安全风险隐患。当出现可能导致食品药品安全突发事件的情况时，要立即报告当地食品药品监管部门。
　　3.2预警
　　市食药安办根据食品药品安全风险监测结果，组织应急专家组、相关专业技术机构、食品药品监管及有关部门对食品药品安全状况进行综合分析，并及时提出食品药品安全预警信息。
　　3.2.1食品药品安全预警级别
　　按照食品药品安全突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
　　红色预警（一级）：预计将要发生特别重大食品药品安全突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。
　　橙色预警（二级）：预计将要发生重大以上食品药品安全突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
　　黄色预警（三级）：预计将要发生较大以上食品药品安全突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
　　蓝色预警（四级）：预计将要发生一般以上食品药品安全突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
　　3.2.2预警发布和解除
　　（1）蓝色、黄色预警由市食药安办负责发布和解除，并报市应急办备案。全市范围的橙色预警信息及局部区域的红色预警信息，由市食药安办向市应急办提出预警建议，并由市应急办报请分管市领导批准；全市范围的红色预警信息由市食药安办向市应急办提出预警建议，并由市应急办报请市应急委主任批准，由市应急办或授权市食药安办发布和解除。
　　在提出红色预警、橙色预警建议前，市食药安办应当征求应急专家组的意见。
　　（2）各区（地区）食药安办可根据本区域内实际情况，发布本区域预警信息，并同时报区（地区）应急办和市食药安办备案。
　　（3）对于可能影响本市以外其他省（市、区）的食品药品安全预警信息，经市食药安委批准后，及时上报国务院食品安全委员会办公室（国家食品药品监督管理总局）、国家卫生计生委等相关部门，并视情况向可能受到影响的相关省（市、区）进行通报。
　　（4）预警信息包括食品药品安全突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项以及事态发展、应采取的措施及公众预警响应建议和咨询电话和发布机关等内容。
　　（5）市食药安办可依据事件的发展、变化情况、影响程度和应急专家组的建议，经市食药安委主任或市应急委领导批准后，适时调整预警级别，并及时通报各相关部门。
　　（6）预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、区域短信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
　　（7）国家相关法律、法规或规范性文件对食品药品安全预警工作另有规定的，依照其规定执行。
　　3.2.3预警响应
　　（1）发布蓝色、黄色预警后，根据即将发生突发事件的特点和可能造成的危害，市食药安办、各区（地区）食药安办、各有关部门应当立即做出预警响应。
　　组织有关部门和相关专业技术机构、专业技术人员及专家，加强对苗头性、倾向性食品药品安全信息的收集、核查、汇总和分析研判，及时组织开展跟踪监测工作，预估事件发展趋势、危害程度、影响范围。加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。
　　定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理。
　　及时向社会发布可能受到突发事件危害的提示、警告，控制事态蔓延。迅速采取有效防范措施，防止事件进一步蔓延扩大，并加强对社会的食品药品安全应急科普方面的宣传，告知公众停止食用或者使用不安全食品药品。
　　（2）发布橙色、红色预警后，市食药安办、各区（地区）食药安办、各有关部门在采取蓝色、黄色预警响应措施的基础上，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：
　　责令应急专业队伍和负有相关职责的人员进入待命状态，同时根据事件发展趋势调集突发事件应急所需物资、装备和设备，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用，做好应急保障工作。
　　及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读，加强相关舆情监测，做好舆论引导。及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告。
　　4应急响应与处置
　　4.1信息报告
　　4.1.1信息报告制度
　　本市食品药品监管系统建立食品药品安全突发事件信息报告与举报系统，完善突发事件信息报告相关制度，明确报告的主体、程序及内容。事件发生单位、可疑食品药品提供单位、医疗机构、食品药品监管部门、卫生计生行政、农业行政等各有关部门、相关专业技术机构、科研院所等应当按照预案要求，及时报告食品药品安全突发事件信息，不得隐瞒、缓报、谎报。
　　4.1.2责任报告主体
　　食品药品安全突发事件责任报告单位主要包括：种植、养殖、生产加工、包装、贮存、运输、销售、餐饮服务食品安全突发事件可疑食品药品提供单位；与食品安全有关的专业技术机构、科研院所；食品安全突发事件发生（发现）单位、医疗救治机构、疾病预防控制机构；发生药品安全突发事件的医疗卫生机构；药品上市许可持有人，药品生产、经营和使用单位；药物不良反应、医疗器械不良事件监测机构；药品检验检测机构；食品药品安全监管部门、有关部门和有应对职责的单位。
　　食品药品安全突发事件报告人主要包括：上述单位的工作人员，食品药品生产经营者等责任报告人和消费者、使用者和了解食品药品安全突发事件相关信息的知情人。
　　责任报告单位和报告人应当按照早发现、早报告的要求，依据有关法律法规和相关规定履行报告义务。
　　4.1.3报告时限和程序
　　发生食品药品安全突发事件后，事发单位应当在事发2小时内向属地的食品药品监管部门报告。食品药品生产经营者发现其生产经营的食品药品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向属地的食品药品监管部门报告。
　　医疗机构发现其收治的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的，应当及时将相关信息向属地卫生计生行政部门报告；属地卫生计生行政部门认为与食品安全有关的，应当及时通报同级食品药品监管部门。
　　市、区卫生计生行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品药品安全相关的信息，应当及时通报同级食品药品监管部门。
　　市、区人民政府卫生计生、公安、质监、农业、园林等部门发现食品药品安全隐患，或者接到有关突发事件的报告，应当立即通报同级食品药品监管部门。
　　有关社会团体及个人发现食品药品安全突发事件相关情况，应当及时向所在区(地区)的食品药品监管部门或卫生计生行政部门报告。
　　突发事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地食品药品监管部门应当及时通报相邻行政区的食品药品监管部门，并向市食品药品监管部门报告。
　　食品药品安全突发事件发生后，各区（地区）食药安办要采取必要措施尽快掌握情况，立即电话报告同级人民政府应急办和市食药安办，原则上在事件接报后2小时内书面报告。
　　市食药安办接到一般级别事件报告后应及时报市应急办；接到能够判定为较大及以上食品药品安全突发事件等级的，以及事件本身比较重要，或者发生在重点地区、特殊时期，或涉及特殊人群，可能产生较大影响的食品药品安全突发事件，应立即向市应急办报告，原则上最迟不晚于接报后10分钟，详细信息最迟不晚于事件接报后2小时报告。发生重大及以上食品药品安全突发事件时，还应按国家食品药品监督管理总局的报告要求，向国家食品药品监督管理总局报告。
　　对于仍在处置过程中的重大、特别重大食品药品安全突发事件，属地食药安办每30分钟向市食药安办续报一次该事件的新发病人、人员伤亡、处置进展和发展趋势等情况。市食药安办及时向市应急办续报，直到处置基本结束。
　　对于暂时无法判明性质或等级的突发事件，市食药安办应迅速核实，最迟不晚于接报后30分钟向市应急办报告，并根据事件可能达到或演化的等级和影响程度，参照上述规定上报。
　　涉及港澳驻京机构、港澳台人员，外国在京机构、人员或市属驻外（港澳）派出机构、赴外（港澳台）人员的食品药品安全突发事件，市食药安办应当立即向市政府外办（港澳办）、市台办通报。
　　4.1.4报告形式和内容
　　报告形式分为初报、续报和终报。初报可采取书面、电话、短信及电子邮件等形式；续报和终报应采取书面形式。
　　报告内容：
　　（1）初报应包括事件发生的时间、地点、发病和死亡人数、先期处置情况（含救治情况），报告单位和报告人、报告时间、联系人及联系方式，以及对事件原因的初步判断、采取的措施及调查控制情况等。应快报事实，慎报原因，实事求是。
　　（2）续报应包括事件的发展与变化、调查处置进程、发生原因，对初步报告情况进行补充和修正。
　　（3）终报应包括事件发生和调查处理过程、鉴定结论、追溯或处置结果、采取措施和效果评价等。
　　4.1.5事件评估
　　（1）食品药品安全突发事件评估是为核定食品药品安全突发事件级别和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容应当包括：
　　①涉事产品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；
　　②事件的影响范围及严重程度；
　　③事件发展蔓延趋势等。
　　（2）舆情事件评估是为判断舆情事件是否属于食品药品安全突发事件，并核定事件级别和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容应当包括：
　　①舆情真伪情况；
　　②真实舆情事件的敏感程度、严重程度、紧急程度、影响范围、传播速度等因素；
　　③真实舆情事件所涉及的范围、造成的影响等因素；
　　④其他需要评估，以判明舆情事件性质并核定事件级别的因素。
　　（3）有关部门、相关专业技术机构应当按有关规定及时向食品药品监督管理部门提供相关信息和资料，由食品药品监督管理部门统一组织开展食品药品安全突发事件评估。
　　（4）经初步评估为食品药品安全突发事件的，食品药品监督管理部门应当按规定向本级人民政府及上级食品药品监督管理部门报告。