1.事故概况。
7月29日17时08分，中国建筑股份有限公司新建海南西环铁路XHZQ-6标项目经理部没有施工计划，在新建海南西环铁路DK319+470m处（对应既有西环线K315+620m），施工人员擅自使用汽车吊进行高架桥墩吊篮铺板吊装作业。汽车吊臂旋转时失稳，突然发生倾倒，吊臂倾覆在邻近的既有西环线K315+620m处,经封锁区间切割吊臂后，19时24分开通线路。影响Z202次在崖城站临时停车58分钟。构成铁路交通一般C24类事故。
2.事故原因
（1）施工单位中国建筑股份有限公司无施工计划擅自组织施工，违规使用、违章操作汽车吊，在邻近既有西环线K315+620m处进行新建西环铁路桥梁墩台吊篮铺板吊装作业，导致汽车吊倾覆在既有西环线上，是事故发生的主要原因。
（2）郑州中原铁道建设工程监理有限公司监理失职，不掌握施工计划，施工现场没有监理人员进行旁站监理，对施工单位违规作业未能发现制止，是事故发生的又一主要原因。
（3）建设单位海口工程建设指挥部履职不到位，对施工单位的施工方案审查，对计划提报、人员培训、现场作业日常安全检查监督不到位，对跨西线高速公路双线特大桥附属设备施工失管失察，施工现场安全管理失控是事故发生的重要原因。
3.事故责任。中国建筑股份有限公司主要责任，监理单位郑州中原铁道建设工程监理有限公司同等主要责任，建设单位海口工程建设指挥部重要责任。
4.事故教训
（1）中国建筑股份有限公司施工现场失管失控。一是安全基本规章不执行。施工单位违章使用特种起重设备施工，没有执行项目部《安全管理办法》的规定，不安排胜任人员现场指挥，任由架子队随意作业，汽车吊只打开一侧的支腿就进行吊装作业的违章行为无人制止。二是安全检查制度不落实。今年以来没有按规定开展综合检查、季节性检查和专业检查。专项检查也只在1月份开展过一次， 5月、7月份没有日常检查记录，日常检查发现的问题没有整改记录。三是安全包保制度不落实。项目部只规定按职责开展包保，对每个工区、重点施工项目没有安排领导和管理干部包保，对吊装作业无人指挥的违章行为失管失察。三是施工方案不严密、现场交底不清。在跨西线高速公路双线特大桥施工中，仅有概括性、笼统性的施工组织设计，特别是吊篮铺板的安装方案过于简单。现场技术交底不清，没有告诫施工人员在两线间严禁采用汽车吊进行吊装作业，对架子队使用特种设备又没有建立报备许可制度，为架子队擅自使用汽车吊违章作业提供了便利，且邻近营业线施工安全风险研判不到位。
（2）郑州中原铁道建设工程监理有限公司履职不到位。一是不能提供近一个月吊篮铺板安装监理记录，现场作业人员反映近一个月甚少见过监理人员到场检查。二是监理资料管理混乱，监理站今年1至6月共下发56份监理通知单，有15份没有施工单位的回复，也没有跟踪复查和反馈记录。三是工作重点把握不当。日常监理工作重质量轻安全。查监理站7月份的监理日志和今年以来下发的《监理工程师通知书》，无施工安全方面的记录。
（3）海口工程建设指挥部管理不到位。一是邻近营业线施工安全意识淡薄。一是驻地业主代表对项目部没有按计划提报和安排月、周、日施工计划放任不管。按照《安全协议》项目部每日应向辅轨单位中铁十四局提报次日工程线施工申请计划，但自7月23日起，项目部没有按规定提报施工申请计划，工程线上一旦有工程车运行极易造成人身伤害没有引起警觉。二是对项目部关键人员的培训、持证上岗情况不掌握，如对项目部安全总监黄一文没有经广铁集团铁路建设施工安全培训，就担任安全总监一职的问题视而不见。三是对安全存在问题整治不力。今年六月份海口工程建设指挥部下发开展安全大检查的活动方案，要求对安全风险点进行全面排查，切实采取阻断措施，对施工单位没有按方案开展，没有上报安全风险点排查情况，安全大检查走过场等，建设指挥部没有追踪和考核。