2021年7月12日凌晨4时许，颍上县慎城镇瓦房社区二中西侧花样年华网咖发生火灾，造成一人死亡，直接经济损失人民币九十三万余元。事故发生后，县委、县政府高度重视，要求立即组织人员赶赴现场核查，全力做好人员救治、舆情管控和善后处置工作，并尽快查明事故原因，严肃追责，举一反三，严防类似事故发生。

按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）等法律法规规定，经县政府授权，县安全生产委员会办公室成立由县委常委、副县长房鲲鹏为组长的颍上县慎城镇“2021·7·12”火灾事故联合调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由县应急管理局牵头，县公安局、慎城镇人民政府、县消防救援大队、县文化旅游体育局、县市场监管局、县教育局、县总工会和县人社局派员参加全面负责事故调查工作，同时邀请县监察委派员参加开展事故调查工作。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，先后调阅了相关部门的大量原始资料，对相关人员逐一进行调查取证，通过现场勘验、调查取证和综合分析，初步查明了事故发生的经过、原因（具体待简单结果）、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故场所基本情况

事故地点为颍上县慎城镇瓦房社区新二中西侧。为居民自建房，于2001年左右建成，共2层，砖混结构，占地面积约90平方米，一层建筑面积为90平方米，二层建筑面积为90平方米。

该建筑为联排二层居民自建房，砖混结构，东临解放南路，南侧为宽约3米的巷道，西侧相连为居民自建房，北侧并排相邻居民自建房（一层为云南过桥米线店）。

着火建筑东西长约13.5米，南北宽约6.6米。一层共2间，为颍上县花样年华网咖使用，内部隔墙通过两个门洞连通，朝东方向有两个直通室外的安全出口。二层分隔成4个房间，作为出租屋对外出租，南侧室外设有直通地面钢楼梯一部。

（二）事故单位基本情况

事故单位：颍上县花样年华网咖，事故发生网吧。统一社会信用代码： 91341226XXXXXXXXXX。组成形式：个人经营，注册日期：2018-07-19，经营期限：长期有效，经营范围：互联网上网服务；预包装食品销售；卷烟零售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 登记机关：颍上县市场监督管理局，核准日期：2018-07-19。

（三）现场调查及检验鉴定情况

1.现场勘察情况

通过对现场物品过火痕迹、抹灰层脱落痕迹、金属物品变形变色痕迹的分析，起火部位为颍上县花样年华网咖西南角隔间，起火点位于该隔间东北角电脑主机处。

2.检验鉴定情况

（1）事故发生后，颍上县消防救援大队及时将事故场所起火点处提取电脑主机及电气线路，送应急管理部消防救援局上海火灾物证鉴定中心进行技术鉴定，依据《技术鉴定报告》（NO：SHWZ21071602）和《技术鉴定报告》（NO：SHWZ21071401），均表明为电气故障引发火灾。

（2）依据颍上县公安局刑侦大队出具的尸检报告，死者符合吸入性窒息死亡。

（四）天气情况

根据气象资料显示，颍上县2021年7月12日4时许，降水量0mm，温度28.3℃，温度11-21，风速3.5m/s,风向东南偏南（155°）。

二、事故发生经过、救援及善后处理情况

（一）事故发生经过及救援情况

监控时间7月11日22时56分，庄超越从网咖外购买食物后进入网吧，找到一个座位坐下。监控时间7月12日0时46分，庄超越躺在网咖南边屋子玩手机。监控时间7月12日1时16分，庄超越从网吧南边屋子起身到北边屋子休息。根据网管郑家旭手机于2021年7月12日凌晨2时许拍摄视频显示，庄超越在网吧北侧屋子西侧小房间靠北侧沙发内睡觉。4时左右蔡豪政听到“噼噼啪啪”的声音，闻到很浓的烟味，自己被烟味熏醒了，他睁开眼看到旁边的电脑在冒烟，他就赶紧告诉坐在吧台休息网管郑家旭，郑家旭和蔡豪政一起过去看了一下，看见显示屏后背着了起来，郑家旭想起来老板（赵涛）讲：“上班期间如果有事发生就给他发信息”。郑家旭就给老板打电话，但是老板没接电话，郑家旭就进屋寻找消防设备，找到两罐灭火器，拿到门口拉了一下保险销发现灭火器可以用，就交给了蔡豪政让其去灭火。蔡豪政对着冒烟的电脑就开始喷，喷了不到20秒就喷不出了。这个时候郑家旭再给老板打电话，老板还是没接。郑家旭就把另外一个灭火器拉开交给顾客，两罐灭火器喷完还是没有阻止火势，然后郑家旭拨打了火警电话报警。郑家旭看到蔡豪政从网吧内跑出来了，郑家旭打完报警电话就在门口大声呼喊失火了，又有一个顾客（王斌）也跑了出来。郑家旭呼喊催促网吧里面的顾客快点从网吧出来，20分钟左右，在烟特别浓的时候，郑家旭听到网吧里有人呼喊，声音在网吧北门，当时烟雾刺鼻，郑家旭捂着鼻子走过去跟他讲让蹲下慢慢走，里面的人没有回应我，只是喊救命，然后就没有声音了。郑家旭又给119打了电话让消防人员赶紧来。消防救援部门赶到现场后，于4时45分左右将室内被困人员庄超越解救出外，经120指派的颍上县中医院急救人员检查后，庄超越已无生命体征、无脉搏、瞳孔放大，确认已死亡。

（二）人员伤亡及经济损失

1.人员伤亡情况

本次事故造成一人死亡

2.事故直接经济损失

火灾烧毁烧损房屋内电脑、桌椅、冰箱、空调等物品。颍上县价格认证中心认定该事故直接财产损失人民币八万五千元，人身伤亡赔偿及善后处理费用人民币八十五万元，事故直接经济损失共计九十三万余元。

三、事故原因和事故性质

（一）直接原因

经对起火点处电脑主机及电气线路金属熔痕提取，送至应急管理部消防救援局上海火灾物证鉴定中心进行技术鉴定，根据鉴定结果。此起火灾事故的起火原因认定为：颍上县花样年华网咖火灾系电气线路故障引起。

（二）间接原因

1.颍上县花样年华网咖，安全生产主体责任落实不到位，未建立安全生产规章制度：对上网人员未能进行有效管理，安全生产管理混乱，对员工缺乏有效管理，未对网管（郑家旭）进行岗前教育培训，未建立隐患排查制度，未及时发现并消除事故隐患，安全管理制度和操作规程不健全。

2.颍上县花样年华网咖网管郑家旭，缺乏安全培训教育，对网管职责认识不清，未对网吧人员进行有效登记管理。

（三）事故性质

经调查认定，该起火灾事故是一起一般生产安全责任事故。

三、防范措施

一要提高政治站位，强化安全责任落实。要坚持问题导向，强化责任意识和担当精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真履行安全管理职责，深入剖析辖区和行业内消防安全形势，强化火灾隐患防范预警，切实把消防安全责任落实到生产经营每个环节，倒逼企业落实安全生产主体责任。

二要切实履职尽责，全面排查火灾隐患。要认真吸取事故教训，举一反三，主动作为，持续深入推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设。要结合正在开展的“颍上县“1+11+N”安全生产专项整治三年行动”“颍上县安全隐患大起底大排查整改专项行动”等活动全面深入开展消防安全隐患大排查，做到不留死角、不留盲区。针对消防重点场所、重点部位和重点领域，尤其是网吧、KTV等人员密集场所，要真查真治，对排查发现的隐患应立即落实整改，确保闭环销号。要建立完善消防安全网格化管理制度，建立安全生产和消防长效监管机制，落实到人，强化管理，坚决遏制“小火亡人”的现象。

三要加强宣传教育，增强逃生自救能力。要扎实开展安全宣传“五进”活动，加大消防安全宣传力度，通过多种渠道，运用多种形式，结合火灾事故典型案例，广泛开展消防安全知识和应急逃生能力宣传教育培训，重点要对网吧等娱乐性场所管理人员、在校学生开展消防安全培训教育，普及防火、灭火、逃生疏散等消防安全知识。督促、指导学校、村（居）委会、网吧及文化经营单位及时开展应急救援演练，提高居民检查消除火灾隐患、扑救初期火灾和疏散逃生能力。