质量标准化建设的重大意义

作者:安全管理网 来源:安全管理网 点击:  评论: 更新日期:2017年02月16日

一、充分认识地方煤矿安全质量标准化建设的重大意义
  地方煤矿生产力水平总体上明显落后,事故多发,是煤矿安全生产的“重灾区”。这些年来地方煤矿在为经济社会作出贡献的同时,职工群众生命财产和资源环境也付出了沉重代价。从客观上看,地方煤矿先天不足,资源条件差;规模小,安全技术水平低;人才严重匮乏,技术基础工作相当薄弱。从主观上看,部分矿长认识不到位,安全投入不到位,昧着良心只顾赚钱,不顾矿工生命安全。改变这种现状的有效途径和办法,就是坚持科学发展观,依靠安全质量标准化实现安全发展。
  安全质量标准化是安全生产形势稳定好转、实现长治久安的根本途径。由于开展安全质量标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本;重在开展建标立制、对标达标和持续改进;重在不断自我完善及水平提升。所以,它将引导促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时,加大安全投入力度,加大技术改造与创新力度,加大企业淘汰落后技术、设备、工艺和装备的力度,提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平,提高安全保障能力,从根本上解决企业安全生产的根本素质问题,从而长期有效地保障企业生产安全。
  安全质量标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础。国家7部委局《关于加强地方煤矿安全基础管理的指导意见》,为加强地方煤矿安全基础管理提供了必须遵循的规范,强调“安全发展”科学理念,着眼于企业责任主体,对地方煤矿安全生产管理机制、技术管理、现场管理、隐患排查治理、建设项目安全管理、劳动组织管理和用工培训、应急管理和事故处理等,作出了规范性规定,对政府安全监管、行业管理和建立健全监督机制,提出了具体要求。随着安全质量标准化的深入开展,将全面推动这个文件贯彻落实,地方煤矿的安全基础管理必将得到新的加强,煤炭工业的安全状况必将得到改善。
  安全质量标准化是贯彻相关法规、落实安全生产责任制的重要手段。我国目前已经初步建立了以《安全生产法》为核心的安全生产法律体系,面向煤矿企业主要有三项国家法律、三个条例、六个规定、八种办法和三个安全规程,对煤矿企业在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面作出了明确规定,同时还明确了主要负责人、安全管理人员和所有从业人员的安全生产责任。所以说,法规是根本、责任制是龙头、质量标准化工作是推进措施。实现地方煤矿安全生产状况的稳定好转,必须根据相关法规从安全管理和基础工作抓起,落实安全责任主体,建立自我约束、持续发展的工作机制,提高企业本质安全水平。
  安全质量标准化有助于提高行管部门、安全监管部门的工作水平。安全质量标准化工作要求行管部门、安全监管部门的行为法制化、规范化、标准化,要求行管部门、安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作,还要根据标准化的原则制定相关制度和规章、规程,以及考核评级的标准和办法,不断引导和推动这项工作健康发展。通过依法行政、积极指导、现场检查推动两个主体责任落实,建立健全地方煤矿安全管理机制,抓紧解决影响安全生产的薄弱环节和突出问题,坚决防范遏制重特大事故,推动地方煤矿依法办矿,守法经营、安全管理升级,尽快把地方煤矿安全生产纳入制度化、规范化的轨道,实现安全发展、可持续发展。
  二、准确把握地方煤矿安全质量标准化建设的工作内容
  安全质量标准化的基本内涵。安全质量标准化是要求煤矿要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准,并将这些内容细化,制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法,并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施,使安全生产工作持续改进,使本质安全水平不断提升,使人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行。主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。因此,我们一定要全面、正确地理解安全质量标准化的内涵,防止片面化、简单化、分割化、扩大化。
  安全质量标准化的工作目标。新形势下的安全质量标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点:一是突出了“预防为主,安全第一,综合治理”的方针和以人为本的科学发展观;二是强调了安全生产的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化;三是体现了安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性;四是起点更高,标准更严;五是进一步拓展、规范和提升了安全基础管理工作。今年,我省确定的目标是:通过深入开展煤矿安全质量标准化建设,提高安全基础管理水平,减少零星事故,遏制重特大事故发生,市(州)、县(区)属煤矿达到三级以上矿井分别不低于区域内矿井总数的20%和30% 。推进全省地方煤矿安全质量标准化建设水平快速提升。
  安全质量标准化的推进思路。即:围绕一个中心、突出两个重点、强化三项管理、体现四个到位、实现六个转变。“一个中心”是以消除隐患、消灭事故为中心;“两个重点”是重点强化人的标准化意识,重点抓好物的标准化状态;“三项管理”是突出抓好煤矿的基础管理、现场管理、装备管理;“四个到位”是目标责任必须落实到位,各项标准必须执行到位,全员教育培训必须到位,奖罚兑现必须到位;实现“六个转变”,安全目标从“无事故”向“无违章”转变,安全管理从“静态管理”向“动态管理”转变,管理方式由“被动约束”向“综合激励”转变,安全素质由“思想认知”向“行为体现”转变,安全态度由“要我安全”向“我要安全”转变,安全整顿由“单项治标”向“标本兼治”转变,努力建设本质安全型煤矿。
  安全质量标准化工作重点。煤矿安全质量标准化建设贯穿矿井生产活动的全过程,“采、掘、机、运、通”是重点,“一通三防”是重中之重。要突出“一通三防”和防治水关键环节,加大对瓦斯、水害、煤尘、火灾、顶板、冲击地压等灾害的集中治理,遏制重特大事故的发生;要突出薄弱环节、薄弱人物、薄弱时间、薄弱地点治理措施,着重在“事故多发点、管理薄弱点”上下功夫;要突出抓好地方煤矿安全质量标准化工作,建立健全矿井安全质量标准化管理制度。
  三、确保地方煤矿安全质量标准化建设取得历史突破
  统一领导,强化监管。一是落实对地方煤矿安全生产的监管。完善地方煤矿安全监管机制,充实监管力量,研究制定有利于煤矿安全生产的地方法规、规章制度和政策措施,依法开展联合执法,推进地方煤矿加强安全基础管理,地方煤矿要自觉服从政府和相关部门的监管。二是要健全相关职能部门煤矿安全监管责任制度。各个部门在各自职责范围内、相互配合、统一行动,落实对地方煤矿的安全监管责任,严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为。三是严肃事故查处。严格依法依规追究事故责任人特别是直接责任人的责任。
  完善标准,健全体系。制定符合实际的安全质量标准,是顺利开展安全质量标准化工作的前提。要在深入调研并总结以往规范化安全基础管理工作的基础上,根据法规和文件要求,结合实际,尽快修订、制定、完善标准,健全体系。制定标准要区分不同情况和层次,根据实际情况,结合事故致因理论和长期有效的安全管理实践经验,进行科学、系统、有序、规范的管理控制,并不断地进行清理、修订、制定、规范和完善,达到适用、好用、管用,达到能够减少或消除伤亡事故和职业危害的目的。
  加大投入,科技兴安。煤矿企业要进一步落实国务院关于企业提取安全费用等规定,足额提取安全生产专项经费,要在自有资金中保证安全技术改造资金投入。要采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,抓好安全技术改造工程,大力提高企业机械化、自动化、信息化水平,从保证企业的设备、设施和所有安全生产条件在达标的基础上,始终保持在良好的运行状态。不断丰富安全质量标准化内容,赋予新的内涵。
  稳步推进,狠抓落实。要本着“先抓点、后抓线,点线结合,重点突破,整体推进”的原则,先易后难、先静态后动态、先解决隐患问题、后解决一般问题,一个硐室、一个硐室地搞,一米大巷、一米大巷地搞,一个工作面、一个工作面地搞,完成一个巩固一个,一步一步向前推进。要结合本单位实际,不能照搬照抄、求大求全,防止“为了标准化而搞标准化”的倾向,拿出实实在在的办法措施,在改善矿井安全生产基本条件,提高矿井安全水平上狠下功夫,要通过实实在在地抓标准化,促进安全生产,改善作业环境,让职工心情舒畅,体现“以人为本”思想。
  加强宣传,全面推进。利用各种条件,采取各种方式,大力宣传开展安全质量标准化工作的重大意义,不断提高广大干部、职工的认识,增强工作自觉性、主动性、创造性;要善于发现和总结行业和企业好的经验、做法,培育先进典型,树立一批安全质量标准化的样板,通过树立典型、政策引导、建立激励机制,以先进促后进,营造比学赶超的良好氛围,使安全质量标准化活动扎实、稳步地推进。
开展安全质量标准化工作是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制、落实“隐患治理年”任务的有效途径,我们要以安全质量标准化为抓手,以消除大隐患、防范大事故为目标,建设本质安全型矿井,全面开创我省煤矿安全生产形势的持续稳定好转的新局面,为保证和促进全省社会的政治稳定、全面推进和谐新矿区建设而努力奋斗。

 


质量:反映实体满足明确或隐含需要能力的特性总和。
(1)在合同环境中,需要是规定的,而在其他环境中,隐含需要则应加以识别和确定。
(2)在许多情况下,需要会随时间而改变,这就要求定期修改规范。
  从定义可以看出,质量就其本质来说是一种客观事物具有某种能力的属性,由于客观事物具备了某种能力,才可能满足人们的需要,需要由两个层次构成。第一层次是产品或服务必须满足规定或潜在的需要,这种“需要”可以是技术规范中规定的要求,也可能是在技术规范中未注明,但用户在使用过程中实际存在的需要。它是动态的、变化的、发展的和相对的,“需要”随时间、地点、使用对象和社会环境的变化而变化。因此,这里的“需要”实质上就是产品或服务的“适用性”;第二层次是在第一层次的前提下质量是产品特征和特性的总和。因为,需要应加以表征,必须转化成有指标的特征和特性,这些特征和特性通畅是可以衡量的:全部符合特征和特性要求的产品,就是满足用户需要的产品。因此,“质量”定义的第二个层次实质上就是产品的符合性。另外质量的定义中所说“实体”是指可单独描述和研究的事物,它可以使活动、过程、产品、组织、体系、人以及它们组合。
从以上分析可知,企业只要生产出用户使用的产品,才能占领市场。而就企业内部来讲,企业又必须要生产符合质量特征和特性指标的产品。所以,企业除了要研究质量的“适用性”之外,还要研究“符合性”质量。


为在一定的范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动,称为标准化。它包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性、防止贸易壁垒、促进技术合作。

 

 

 


 

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