HSE管理体系作为一种广泛应用于国际石油行业的先进管理方法，拥有一套严密、科学的审查体系，这是HSE体系的精髓。体系审查的过程从内涵上讲就是依据标准要求对体系文件的符合性及运行的有效性进行的全方位检查，从另一个侧面讲，也就是对体系要素的状况和效果进行审查。

一、对体系要素实施状况的审查

衡量体系要素状况的做法通常是对体系要素在建立运行过程中的执行情况进行监测。监测体系要素状况可以按以下4个阶段进行：

a) 第一阶段：建立中的体系要素。在此阶段，企业要根据体系要素的要求，结合实际，编写出一套HSE管理体系文件。

b) 第二阶段：体系要素试运行阶段。在此阶段，编写出的HSE管理体系文件经管理者审定、批准后发布实施，应用于各个作业环节中，同时提供必要资源为实施做保障。

c) 第三阶段：体系要素正式运行阶段。在这一阶段，体系要素在组织中发挥功效。为保证体系要素完整且达到预期效果，要不间断对运行过程进行监视，从而及时发现问题并进行不间断的调整、改进。

d) 第四阶段：体系要素持续改进阶段、通过足够的资源支持，定期的反馈、评审和持续改进，对个体系进行验证和提高完善，从而确保体系要素的持续适用性、有效性。

二、对体系要素效果的审查

对体系要素效果的审查其实就是对体系要素的适合性有效性进行测量。

1体系要素适合性审查

对体系要素的适合性审查也就是测量体系要素与其预定的目的及其技术要求是否适合。确定适合性的一个问题是：“体系与活动或作业相关的危险及与使用它的组织相匹配吗？”例如：体系要素太复杂，或需要在多的资源，以至于使组织实际上无法实施，那么体系就不能发挥作用，其适合性也会受到质疑； 如果一个体系要靠庞大的工作团队来实施和满足体系预期的全部要求，这样当团队解散的时候，该体系也就无法维持下去。

在测量体系要素的适合性时，需考虑以下因素：

a) 及时性。即：体系能及时地获得预期的结果吗？能够及时地处理与期望结果的偏差和例外情况吗？能否按照适当的时间间隔进行审核？

b) 匹配性。即：与体系实施相关的人员是否已对体系的责任和目标进行了交流，并已理解和接受？是否能保持体系的持续适宜性？

c) 资源的充足性。即：是否已为体系的实施和保持配备了恰当的资源？是否已对有关人员进行了充分的培训？

d) 结果的适当性。即：重点是否放在较危险的活动上？体系运行中产生的信息资料是否是恰当的、准确的和全面的？

2体系要素有效性审查

在测量体系要素的有效性时，可以按照体系要素对主要目标和次要目标的满足情况，将体系要素的效果为4个档次：

a) 体系要素的主要目标正在落实，但还没有满足，此时体系要素的效果是最低的，为第一档次；

b) 如果体系要素满足了主要目标，其它大部分次要目标仅仅处于落实阶段，则表明体系效果属于第二档次；

c) 如果体系要素满足了所有的主要目标和大部分的次要目标，体系效果属于第三档次；

d) 如果体系要素基本上满足了所有体系目标，体系效果属于第四档次，也是最高的。

例如：为便于讨论，把作业许可证程序看作控制高危险性作业的体系要素内容之一。在某一特殊地点，高温作业是很常见的一种作业，而其他类型高危险性作业仅仅是偶尔进行。如果将这一地点的体系要素设计成只对热作业进行许可管理，那么体系只满足了主要目标，而不能满足其它目标（如有限空间的进入、挖掘等），这些目标同样是高危险的，只不过很少发生而已。在这种情况下，体系效果是第二档次的。

一旦完成了对每一个体系要素状况和效果的审查，则应对整个管理体系做出综合审查。两种审查中水平较低的就是该体系要素的总体水平。（刘博法 张勇）