HSE（健康、安全、环境的英文缩写）管理体系，是近年在国际流行的一种以人为本，对健康、安全、环境实行有效控制的管理模式。HSE管理体系认为：一切事故都是可以预防的，一切事故都是由于管理失误造成的。其实质就是通过全员、全过程的事先管理，减少一切可能发生的事故，从而最大限度避免事故的发生。它是对可能发生的事故和隐患做到事先预测、事先防范和有效控制的过程管理。江苏石油勘探局（江苏油田），是一个没有围墙的工厂，哪里有石油哪里就是家，现有油、水井1500多口，年产原油157万吨，职工2.3万人，直属厂、处级单位30个，工作区域分布在江苏、安徽两省6市12县。每年打探井和预探井20多口、开发井80多口，地震队每年需用炸药2000多吨。大型原油集输站库29座，输油码头10多座，车辆2200多辆，锅炉150多台，压力容器1200多台。油田安全管理的特点是：高度分散、安全系数低、管理难度极大，易发生井喷、易燃易爆的危险源点多。

1． 安全生产专项治理

面对新世纪安全工作面临的形势和任务，该局成立了以局长秦顺亭、党委书记陈济中、分公司经理雍自强为组长，副局长朱平、工会主席周恒友、副总工程师刘浴威为副组长，以及各职能处室领导为成员的安全生产专项治理领导小组。实施了8项治理目标：一是安全生产指标不超过集团公司下达的考核指标，力争把事故控制在最低范围内；二是杜绝井喷失控和井喷着火事故；三是杜绝重大油气着火爆炸事故；四是杜绝锅炉压力容器爆炸事故；五是杜绝重大工业生产事故和特大交通事故；六是完成安全技术措施115项，计划投资991.1万元；七是多种经营生产厂点安全生产许可证发放率、复审率将达到100%；八是锅炉压力容器登记注册率达100%，压力容器、安全阀的定检率达到100%，停止使用四级压力容器。在实施中采取了10个方面的治理措施：一是深入落实安全生产责任制；二是全面推行HSE管理；三是认真扎实抓好“三个一”活动；四是重点抓好安全生产要害部位的安全监督管理；五是抓好安全基础资料和档案建设；六是加强多种经营企业安全管理；七是加大特种设备监督管理力度；八是加强交通安全管理；九是加强消防安全管理；十是开展宣传和星级站库管理活动。落实了5项奖励办法：一是进行锅炉房达标创优活动表彰；二是进行星级站库管理活动表彰；三是进行交通安全百日赛活动表彰；四是坚持季度安全生产挂牌考核；五是坚持年度安全生产先进单位评比。

2． 全面推行HSE管理体系

1993年，整天与炸药打交道的江苏石油勘探局地调处228地震队，与英荷壳牌石油公司在盐城勘探项目合作中引进了HSE管理，并在安全工作中收到了较好的效果。壳牌公司走后，因没有坚持推行HSE管理，事故不断。面对两种不同的结果，地调处认识到HSE确实是油田安全管理的有效方法。从1997年开始，在该处地震队全面推行。几年来，从引进到消化，从消化到创新，形成了具有石油物探行业先进水平的江苏地调HSE管理体系，并在生产管理活动中发挥了巨大作用。结果本来事故易发的地调处连续五年没有发生任何大小事故，实现“人不破皮、车不碰漆”的安全生产佳绩。2000年开始，江苏石油勘探局作为中石化集团公司首批试点单位全面推行了HSE管理。江苏石油勘探局开展HSE管理活动，是对石油化工企业安全生产工作的拓展和延伸。

全员全过程的HSE管理是江苏油田内部发展的需要，随着企业管理的不断深化，对清洁生产、美化环境、人身及财产安全的要求日益提高。对于石油勘探局这样的野外施工作业单位，原有的安全生产工作制度已满足不了职工对健康、安全、环境的要求。同时，由于生存和发展的需要，石油勘探局的地调、钻井、油建、测录井等施工队伍已不断地开扰和走向国内外市场。国际上的石油石化行业对HSE管理方面提出了要求，不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制。

3． 加强组织领导，明确工作重点

为加强HSE管理体系推广的组织领导和制度建设（编制基层队实施程序）的工作，成立了以局党政工领导为组长，由计划、财务、劳资、安全、企管、工会等职能部门组成的HSE管理领导小组。推行HSE管理工作的关键是编制实施文件，这是做好HSE管理工作的前提。石油勘探局组织专家和具有丰富实践经验的技师重点对地震队、钻井队、作业队、安装队、采油队、输油队、油建施工队等22个主要一线作业队种和关键要害部位（装置）编制了HSE实施工作程序，并严格按此运行。

4． 加强培训，提高全员HSE管理意识

高素质的员工是实现HSE管理良性循环和不断发展的根本保障，2000年来，该局开展了多层次的HSE教育培训工作：一是选派了18名职能部门和二级单位业务骨干参加集团公司举办的职业安全卫生管理体系认证学习班，全部获得了“国家职业安全卫生管理体系审核员”证书；二是在局HSE培训基地举办了11期培训班，对400多名基层主要领导进行了HSE管理、企业安全管理、劳动保护、工业动火安全技术、安全用电和交通安全等方面的知识培训，并请南京化工大学安全专家崔克清教授讲授防火防爆等方面的知识；三是局工会委托江苏省总工会用一周时间，举办了一期由各二级工会主席和专职工会劳动保护干部参加的HSE和劳动保护知识培训班，通过培训，51人全部取得了江苏省总工会“劳动保护监督检查员”证书；各二级工会分别组织500多名专兼职工会干部、基层队站的工会主席进行了培训；四是各单位根据不同情况，分层次组织各类培训，进一步提高了全员的HSE意识。举办了“国际合作培训班”，组织了近2000名基层领导和班组长的HSE培训工作，为全面推广HSE管理打下了良好的基础。

（夏天南 ）