审查承包商
通过对承包商的HSE资质、资源、体系文件进行审查,确定承包商的项目HSE体系是否符合项目要求。对承包商进行审查的重要作用,在于掌握承包商的HSE体系管理要素和控制重点。
日常管理和中间管理检查
HSE日常管理的重点是现场监理和承包商的HSE条件、行为和记录。日常管理是通过现场HSE监理对监理人员和承包商的HSE条件、行为和记录进行检查监督实现的。中间管理检查的内容和日常管理的内容一致,但实施主体由现场HSE监理更换为检查小组,并且带有随机性、频繁性和突然性,通过巡检和抽查进行监督。
记录验证
记录包括各类表格、报告、审查记录、会议纪要、管理文件等。现场监理对任何HSE不符合项目,都以文件或表格形式书面记录,包括已纠正和未纠正的。所有记录中未纠正的不符合项目,都必须指出整改期限,以使不符合项在指定时间内得以纠正,并得到HSE部或现场HSE监理的复查和认可。HSE部对所有的不符合记录,都要进行复查和验证,以确定记录中的所有不符合项目都得到闭合。
内部审核和外部检查
随着项目进度的延伸,HSE体系的控制重点将产生变化。因此,进行内部审核,以对PMC项目前一阶段的HSE体系执行效果进行评估。由于承包商使用自己的项目HSE体系,因此,PMC项目对其有指导、检查和监督的职责。外部检查的目的是检查承包商项目HSE体系的执行效果,评估其适应性、充分性和有效性。
纠偏控制
在中间管理检查、内部审核和外部检查实施后,可能会出现实际效果与预定目标有偏差的情况。因此,需要采取纠偏措施,控制偏差。当内部审核和外部检查的结果得出有偏差的结论时,由审核小组清理不符合项目,并会同所有责任人交流、分析偏差原因,并在审核报告中提出改进措施或程序变更申请。改进措施或程序变更,可以通过文件控制程序,发布独立文件,或修改相关文件的内容,通过执行纠正偏差。
HSE体系的管理评审
由于PMC项目的HSE体系,可能会随着时间和条件的变化,与既定目标发生偏差。因此需要对HSE体系进行评审,以检查是否需要对体系进行修改或补充。考虑PMC项目的生命周期,除非出现重大变化,管理评审的频率确定为每项工程2次。首次管理评审在项目开工后60天内进行,以验证体系目标的适应性和有效性。末次管理评审在项目试运行后30天内进行,以验证体系的适应性、充分性和持续有效。管理评审有利于工程咨询承包商积累经验,建立更具有适应性的项目HSE体系。
管理评审由HSE委员会组织进行, HSE部提交评审计划和HSE工作报告。当管理评审发现体系目标有变更的需要时,可要求HSE部采用通过文件控制程序,重新发布体系目标的方式,予以变更。
结 论
上述这种模式的HSE体系,适合管道建设项目周期短、运行强度高、管理层次少、人员投入少的特点。在运行过程中,通过对关键控制点的记录和检查,推动自身和其他承包商HSE体系流畅运转,并相互衔接。实践证明,这种模式是简洁和行之有效的。