事故暴露五方面问题

　　■电焊工无特种作业人员资格证，严重违规操作，引发大火后逃离现场

　　■装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实

　　■施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为

　　■事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延

　　■有关部门监管不力，致多次分包多家作业和无证电焊工上岗，对停产复工项目安全管理不到位

　　记者从17日上午召开的国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组全体会议上获悉，发生火灾的胶州路大楼工程建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明。事故调查组表示，将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责任，深刻总结事故教训，推动整个安全生产工作。

　　事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳在会议上说，事故发生后，党中央国务院高度重视，上海市委、市政府认真贯彻落实中央决策部署。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志和上海市委副书记、市长韩正同志在第一时间率领市委、市政府有关负责同志，以及公安、消防、安监、卫生等有关部门人员赶赴事故现场，认真贯彻落实中央的决策部署和指示精神，全力组织灭火、抢救、救治和善后等各项工作。整个抢险救援工作是及时、有利、有序、有效的。上海市委、市政府还成立了高层次的事故善后处置领导小组，各项善后工作正在有序全面推进。

　　记者在会议上获悉，“11·15”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施今年的静安区政府实事工程——节能综合整治项目。静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。2010年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。

　　此工程部分作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工。

　　骆琳说，根据目前掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。

　　骆琳表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。他说，事故调查组的全体同志要以对党和人民事业高度负责的精神和态度，通过扎实有效的工作，严肃认真彻底查清事故原因，依法依规严肃追究有关责任人的责任，给遇难者家属和受伤人员一个交代，给全社会一个交代。同时，还要深刻总结事故教训，用事故教训推动整个安全生产工作，切实维护广大人民群众的生命财产安全。

　　国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组组长由国家安全监管总局局长骆琳担任，国家安全监管总局副局长梁嘉琨，监察部副部长郝明金，公安部副部长刘金国，住房和城乡建设部副部长郭允冲，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，上海市副市长沈骏担任事故调查组副组长。

　　公安部消防局副局长谈“11·15”火灾

　　应杜绝聚氨酯泡沫用于装修

　　□ 据新华社电

　　截至11月18日，上海“11·15”特别重大火灾事故已经夺去了58条鲜活的生命，还有70人正在医院接受治疗。16日晚，火灾发生后第一时间赶赴现场指挥灭火救援和事故调查工作的公安部消防局副局长朱力平少将接受了新华社记者的独家专访。

　　入住情况下装修是大忌

　　问：“11·15”火灾造成了惨重的人员伤亡，为什么这场火会烧得这么大？

　　答：我们对起火的大楼进行了仔细勘察，发现大楼存在多种致灾因素：一是楼房四周搭得满满的全是脚手架，将整幢楼完全包围；二是外面还包裹着尼龙织网；三是脚手架上都是毛竹片做的踏板；四是楼房外立面上有大量的聚氨酯泡沫保温材料。这些尼龙织网、毛竹片、聚氨酯泡沫都是易燃物，特别是聚氨酯泡沫，一旦燃烧就会产生含有剧毒氰化氢的气体，人如果吸入一口就会中毒死亡。

　　现在初步查明，火灾起因是无证电焊工违章操作引起的，而且这幢楼是在已有156户人家入住的情况下进行外立面的装修施工，相当于边营业边施工，这是安全生产的大忌，楼内人员密集，可燃物多，疏散难度大。

　　消防官兵处置及时有力

　　问：整个灭火救援给您留下哪些深刻的印象？

　　答：我先告诉你两个数字：160和2。 “160”是我们的消防官兵从着火高楼里救出来的幸存者人数；“2”是在起火高楼的旁边还有2幢同样的居民楼。消防官兵到场后，立即在起火建筑旁边布置水枪阵地，有效堵截和扑灭了快要烧到东侧相邻建筑的火势，否则旁边两幢建筑里的数百名居民也将遭受灭顶之灾，后果不堪设想。

　　公安部副部长刘金国在评价这场灭火救援战斗时说，公安消防官兵处置及时、有力，救援成功，将损失降到了最低限度，避免了更大的伤亡，这是一场成功的典范战例。

　　上海公安消防部队的装备水平在全国来说是比较精良的，人员素质和作战水平也是非常优秀的，在这次火灾救援中得到了充分展现。

　　易燃装修材料成罪魁祸首

　　问：这场大火发生后，广大群众特别是住在高层建筑的人们对于自身生命安全产生了担忧。一旦遇到这类火灾，应该如何逃生自救？

　　答：如果遇到高层建筑火灾，首先要区分火情，例如火势是从内向外还是从外向内，根据不同火情选择不同逃生方法。

　　如果有烟火从门缝进入，说明外面的通道已经被烟火封锁，这时候千万不能开门，并用浸湿水的毛巾、棉被等塞住缝隙，防止浓烟进入。同时要迅速呼救，一是可以用手机向外联络，报告自己所处位置；二是可以向窗外扔有关物品或用毛巾挥舞，引起救援人员注意，发出求救信号；三是如果烟气进入，要用湿毛巾捂住口鼻，迅速逃生。

　　逃生一定要果断迅速。这次上海“11·15”火灾里，有9名工程人员既不向上也不向下逃生，躲在屋里，结果全部被有毒烟气致死。

　　问：通过这场火灾，我们应该从中吸取哪些教训？

　　答：悲剧警醒着我们，必须时刻绷紧消防安全这根弦。

　　首先，不仅是这次火灾，从更多火灾来看，聚氨酯泡沫等易燃装修材料已经成为当前火灾亡人的罪魁祸首。有关部门应尽快出台规定，建筑工地脚手架必须用难燃和不燃材料搭建，杜绝聚氨酯泡沫用于外墙保温和室内装修，必须用难燃的物质代替。

　　其次，对已在正常使用的建筑进行装修是安全生产的大忌，一定要慎之又慎，存在安全隐患的坚决叫停。