1总则

1.1公司简介

1.2编制目的

为规范公司对承包商的HSE管理工作，明确管理职责和要求，提升对承包商HSE管理水平，预防和减少事件事故的发生，制定本手册。

1.3适用范围

本手册适用于公司所有与职业健康、安全、环境和文明施工有关的活动；适用于公司部门、监理单位和承包商的HSE管理。

1.4编制依据

1. 《石油化工建设项目管理方安全管理实施导则》AQ/T 3005-2006
2. 其他相关的安全生产的法律、法规、规范等

2. 基本情况

2.1安全管理理念

2.2  HSE目标和方针

2.2.1 HSE目标

1. 不发生重大人员伤亡责任事故。
2.  不发生管网天然气泄漏责任事故。
3. 不发生一般以上环境污染责任事故。
4. 不发生重大以上交通安全责任事故。
5. 不发生单次直接经济损失大于50万元的责任事故。
6. 员工职业健康体检率100% 。

2.2.2 HSE方针

安全第一、人为根本，

风险预控、设备完好，

规范操作、环境和谐。

2.2.3组织机构图

3 承包商确定

3.1 工作流程

工作流程主要概况性的介绍公司各部门及承包商在履行合同时进行HSE管理的做法和步骤。

工程建设部、生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门和QHSE部应对工程项目进行风险评估及危险性辨识，并将风险评估报告提交商务部，商务部应根据风险大小及工程项目的HSE特点选择资质、经验、业绩和管理水平优秀的承包商并发出招标邀请。承包商应根据获取的工程项目内容及风险评估制定HSE管理计划及其他投标材料参与投标。

3.2相关单位及部门职责

1. 商务部职责

1. 结合工程建设部和QHSE部提出意见，负责组织编写招投标文件；
2. 组织招投标、评标工作；
3. 负责落实承包商合同有关的安全责任和HSE条款；
4. 负责将承包商合同中的安全责任及HSE条款约定告知工程建设部和QHSE部。

3.2.2工程建设部职责

1. 参与工程作业承包商资质预审查；
2. 负责编制招投标技术文件；
3. 参与项目风险评估；
4. 参与招投标工作的HSE审查；
5. 负责审查和批准承包商的施工组织设计；
6. 负责对承包商施工过程中的安全责任和HSE工作进行监督管理。

3.2.3 QHSE部职责

1. 参与项目风险评估;
2. 参与对承包商HSE资格审查;
3. 参与招投标评标;
4. 负责对承包商施工过程中的安全责任和HSE管理工作进行监督、检查和指导。

3.2.4其他部门职责

1. 根据部门职责参与编制招投标技术文件和参加招投标工作
2. 按照 “管业务必须管安全的”的原则，负责职责范围内承包商HSE具体管理和监督工作
3. 生产运行部、城市燃气部、线路管理部等其他业务部门负责的项目，按照本手册“3.2.2工程建设部职责” 规定执行。

3.2.5承包商职责

1. 提供真实有效的资质材料；
2. 建立健全安全管理机构，配置合格安全经理和专职安全管理人员；
3. 有效辨识项目风险并制定控制措施，制定安全、可靠、可执行的施工组织方案；
4. 遵守国家和行业法律、法规和中海油的HSE管理规定要求；
5. 负责施工作业过程中的HSE管理工作；
6. 接受和配合公司代表的HSE检查和审查；
7. 按照公司检查发现的安全隐患，及时落实整改。

3.2.6监理单位职责

作为监理承包商，监理公司应承担以下职责

1. 配备专职的HSE管理人员并接受公司QHSE部的管理；
2. 审查承包商提交的HSE管理方案；
3. 审查施工承包商提交的施工组织设计；
4. 检查承包商对公司制度及要求的执行情况，对未执行的责令其整改并跟踪其整改情况；
5. 按作业分级要求做好施工现场的旁站监理；
6. 定期组织进行安全检查，对施工过程存在的安全隐患提出整改意见，下发整改通知书。对存在严重隐患的，要求承包商停工整改，下发停工整改通知书，整改合格后才能复工。

3.3承包商选定

1. 商务部制定招标文件
2. 商务部应组织工程建设部、QHSE部等相关部门人员组成评标组，在评标前制定HSE评标标准，对投标方HSE计划进行评估，必要时与投标人就关键问题进行澄清。
3. 评标组在满足HSE评标标准的基础上，按照相关采办程序，最终选定承包商。
4. 商务部在合同签订前应与承包商就合同中HSE条款及HSE附约进行确认，明确双方HSE工作界面和管理职责。
5. 商务部与承包商签订合同后，应及时将合同中HSE条款及HSE附约提供工程建设部和QHSE部。

3.4项目风险评估和危险性辨识

3.4.1 项目风险评估

商务部组织QHSE部、工程建设部、项目开发部等业务主管部门参与项目风险评估，针对工程项目特点，识别出所有可能导致重要的危害的活动，评估结果以报告形式体现。

3.4.2 施工阶段危险性分析和辨识

承包商应成立风险评价小组，对甲方的风险评估报告和工程项目实际危险性进行分析和评价，尽可能的深入和细化，再根据评价结果，有针对性地采取风险预防和控制措施，使风险达到可接受的程度，确保生产活动安全进行，保障员工生命安全、身体健康，有效预防和控制生产事故。

危险性分析和辨识，针对设备采用安全检查表（SCL）方法（附件7），针对作业活动采用作业危害分析（JHA）方法（附件8）。

3.4.3风险评估和危险性辨识范围及内容（包括但不限于以下方面）：

1. 常规（正常状态）和非常规（异常、紧急状态）的活动。
2. 所有进入工作场所的人员（包括相关方人员和外来访问者）的活动。
3. 作业场所内的设备、设施（包括外界提供的设备、设施）。
4. 新开发（建设）项目以及在工艺技术、设备、人员、作业环境和条件等方面发生变更的情况。
5. 十大高风险作业

十项高风险作业

1、设备检修作业；

2、电气作业；

3、热工作业；

4、进入受限空间作业；

5、挖掘作业；

6、起重作业；

7、高处作业；

8、接触危险化学品作业；

9、陆上交通运输；

10、联合作业（交叉作业）。