煤矿从业人员是实现煤矿安全生产的主体，因此，如何提高他们的安全生产素质，是煤矿管理者必须研究和解决的一个重要课题。通过在山西省阳城县安全生产监管部门的工作实践，认为提高煤矿从业人员安全生产素质，应该根据实际情况和时代发展，不断改进、完善。

2000年之前，山西省阳城县重点抓了矿长、安全生产管理人员、专业技术人员和特殊工种人员的培训和持证上岗，要求各煤矿自己组织培训。由于当时监督力度不够，这项工作基本处于无组织状态，培训流于形式，更谈不上持证上岗。而从事煤矿井下工作的人员，大部分来自农村，文化素质低，没有经过严格培训和井下实践。

当时，阳城县煤矿从业人员有1.3万余人，平均年龄37岁，其中生产一线人员近5400人、二线近4000人、地面勤杂人员2700余人、管理人员1400余人。据统计，一线、二线、地面勤杂人员大部分是初中和小学文化水平，还有少量文盲、半文盲。而从历年来阳城县发生的煤矿井下事故来看，死亡人员90%以上为一线、二线的矿工和特种作业人员。在安全管理人员中，具有大专、中专文化水平的人员也比较少，大部分为高中和初中文化水平。这些都充分说明该县煤矿工人的文化素质普遍较差，而且严重影响到安全生产。

2001年，县政府针对煤矿从业人员素质现状，提出在全县6万吨以上矿井建立职工夜校，并制定了职工夜校的建设标准。截至2001年底，全县共有70个煤矿建立了标准的职工夜校，总投资达600万元。

依托职工夜校对煤矿从业人员进行教育和培训，各经联社、县安全技术培训中心共同进行考核，由县里统一审核发证，这是目前我们的主要做法，比较有效。所到的煤矿，绝大多数都认为，通过职工夜校进行安全教育，是抓住了安全生产的重要环节。

提高煤矿从业人员安全生产素质的方法，还应该随着时代的发展，有所变化和创新。

首先，要明确培训网络中县、乡、矿各自的分工。县级以专业技术人员、特种作业人员、安全管理人员的培训为主；乡（镇）经联社负责6万吨以下矿井从业人员的全员教育培训工作；煤矿依托各职工夜校抓好全员培训工作。从而形成覆盖全县的培训网络。

同时，要建立相应的三级培训监管体系。县安全技术培训中心负责对全县职工安全教育培训工作进行检查、监督、管理和指导。乡（镇）经联社要指派一名副主任专抓此项工作。煤矿指派一名副矿长专抓职工夜校工作。

各煤矿必须制定切实可行的培训计划。在计划中，要保证充足的时间、足额的经费、高素质的教师，并安排有关负责人定期到矿进行检查、监督和指导。

煤矿夜校也要改变传统的教学方式。安全教育要借助现代技术，变空洞的说教和死记硬背，为有声有色的动态演示。收集制作一套有关事故图片或漫画，穿插在日常的安全教育中。可以把大矿的师傅请进来带徒弟，也可以把本矿职工送到大矿去学习实践，把好的经验带回来，这是一条掌握安全技术的捷径。

另外，安全培训要不断充实新知识、新内容和新方法。

《中国安全生产报》 （胡建强）