二是具有“反复性”特点。具有“反复性”的火灾隐患，受人的主观因素影响大、受硬件设施客观因素影响小，整改很容易、再次产生也很快，比较典型和普遍的就是我们常说的“习惯性违法行为”，主要包括疏散通道堵塞、安全门上锁、违章用火用电、疏散标志和应急照明设备等消防设施不能正常使用等等；同时，在房管所比较典型的还有铺面住人的安全隐患，一些在铺面、仓库内的住宿人员，以及租住户与房管员员形成了“你进我退、你退我住”局面。此类隐患，在整治中成效显著，但如果管理不到位，就会迅速回潮。
　　三是具有“经济性”特点。一些顽固性安全隐患的产生，归根到底是受到经济利益的驱动，例如，安全隐患投入较大的整改，首先要投入较大资金，整改过程中又要对自身铺面的经营产生较大影响，承租户必然对隐患整改产生抗拒心态；再如，习惯性违法行为的产生，也是承租户从自身利益考虑，安全门上锁是为了便于管理，消防通道堵塞是因为便于堆放杂物、商品，可以减少租用仓库的投入，消防设施配备不足是不愿意投入资金；目的就是减少“不必要的投入”。

    三、整改的措施和对策

    （一）强化安全意识，对安全隐患追踪到底。这是做好工作的关键。部分职工在安全管理上存在重检查轻整改的思想。这种重检查轻整改的思想对安全管理是极其有害的，必须彻底纠正。

    首先，要认识到安全管理有着很强的实效性。要突出预防为主的理念。不能因查出的是一些小缺陷、小问题就心存侥幸，搁置一边。须知事物的发展都是一个由小到大量变到质变的过程，小疾不治，大病难医，最终造成不可逆的严重后果。其次，对查出的已严重影响安全的突出问题或重大隐患必须高度重视，以高度的责任感，积极作为，立即着手解决，彻底消除隐患。决不能长期议而不决，决而不干，或以资金问题，技术力量，及有关协调存在难度为由而犹豫不定，推诿扯皮，力不从心，搁浅在那里。

    其实，安全检查的目的就是要查出隐患，落实措施，消除隐患。确保安全，把安全第一，预防为主的工作方针落在实处，而决不能检查归检查，整改归整改，就事论事。能够发现问题只能说工作只做了一半，而只查问题不督导解决问题则是公然的失职。因此，安全管理不仅要发现问题，更要强调及时解决问题的执行力。以最终消除了安全隐患的实效作为工作的落脚点。否则，安全检查就失去了应有的作用和意义。

    （二）加强危旧直管公房的腾空改造，彻底根除安全隐患。危旧公房的腾空改造是一项艰巨的工作，也是直管公房非住宅安全管理工作的一项重要内容，是根治直管公房非住宅安全隐患的主要途径。但目前我们的维修改造进度远远落后于腾空的进度，维修改造的进度跟不上又容易产生新的安全隐患。造成砖木结构非住宅改造工作进度缓慢的原因是多方面的，改造资金不足以及业主在维修改造上的不配合是造成改造进度缓慢的主要原因。为此，首先我们不应只局限于拨付的有限危改经费和处属企业投入的经费，应采用新方法、新手段、勇于负责、敢担风险、开拓资金筹集渠道，大力引进社会资金，这也需要上级部门放宽权限，打破常规允许我们所有更大的自由度与有意参与改造的商户商谈改造事宜，根据房屋结构、动迁难度及商业价值等情况，按轻重缓急、难易情况，通过运用自身资金和引入社会资金相结合，逐步开展直管公房非住宅的改造工作，通过改造改变这些房屋结构，提高防火能力，增强安全系数，提高这些非住宅市场价值。其次针对各个门牌的特点循序渐进地、有重点地实现与留房业主的协商谈判工作，建立起相应的谈判机制，组织对各谈判人员的业务培训，提高谈判人员的应对能力和谈判技巧。同时创新我们的观念，以实现本质安全为目的，对业主适当予以让步来使谈判取得进展，以促进我们的改造工作，从而在根本上排除安全隐患。

    （三）、试点引入消防新产品、新科技。我们由于在日常安全检查中缺乏专业技术手段，缺乏得到专业人士相应的规范性指导，往往只能凭借着自身的经验不断重复得开展安全检查，对隐藏在电器设备中的安全隐患，如排插是否合格、是否存在质量等问题，由于缺乏有关电器的专业知识和专业技术手段，难以发现存在的安全隐患。为此除了请相关技术人员加强对所的安全员、房管员的业务技能培训之外，我们应该积极在公房内引入消防新产品、新科技，水喷淋防火系统是到目前为止最有效的防火设备。据全国消防协会报告，安装了感烟探测器的家庭发生火灾后的存活率是50％，如果既安装了水喷淋系统又安装了感烟探测器,那么发生火灾后的存活率会达到97％。因此我们可以考虑试点在重点监控的一级门牌安装感烟探测器和小型水喷淋系统，在技术防范上解决隐蔽的安全隐患造成的危害。这类小型的装置所需的费用并不高（几百至一千元左右），全部安装下来的投入也就几十万，相对于我们投入安全生产的政治成本、经济成本要低得多。

    总之从科学发展观的角度，我们不仅要认清安全生产与科学发展之间的关系，更要理解必须要用科学发展观来指导安全生产工作。安全生产不仅是一种责任、一种压力，同时也是一门科学。为此我们一是要按照科学发展观第一要义是发展的要求，督促解决一些承租户对安全生产经营重视不够的问题。二是要按照科学发展观的核心是以人为本的要求，进一步强化责任感、使命感，切实把维护人民群众生命财产安全放在第一位。要高度重视人的因素，把安全生产建立在广大承租户大力支持、共同参与和有效监督的基础上。安全生产工作是艰巨的，同时，安全生产的美好前景也摆在我们的面前，我们充满必胜的信心。